发动突发公共卫生事件Ⅰ级呼应后持续晋级疫情防控办法

北京依法应对境外输入性危险

● 新冠肺炎疫情爆发以来，北京疫情防控局势严峻杂乱。为全力做好疫情防控作业，1月24日，北京宣告发动突发公共卫生事件Ⅰ级呼应机制，并持续晋级疫情防控办法，外防输入、内防延伸

● 现在，以湖北省武汉市为主战场的全国本乡疫情传达已根本阻断，但零发出出病例和部分爆发疫情的危险依然存在。特别是北京，作为世界化大都市、世界交流中心，在疫情呈现全球大盛行的情况下，疫情防控局势依然严峻

● 境外输入已经成为北京疫情防控的首要危险。跟着疫情在全球范围内延伸，北京的疫情防控办法开端调整，既避免疫情从外地输入，又要避免境外输入

这是北京市到3月26日所累计陈述的境外输入确诊病例数量，其间当日新增境外输入确诊病例3例。到当日，北京累计陈述本地确诊病例416例，其间治好出院病例394例。

新冠肺炎疫情爆发以来，北京疫情防控局势严峻杂乱。为全力做好疫情防控作业，1月24日，北京宣告发动突发公共卫生事件Ⅰ级呼应机制，并持续晋级疫情防控办法，外防输入、内防延伸。

承受《法制日报》记者采访的专家以为，城市现状以及作为首都的功能定位决议了北京其时的疫情防控局势。北京作为国家的政治中心、文化中心、科技立异中心，人口及资源活动频频。一起，北京仍是世界交往中心，处于世界交往和境内境外人员活动纽带位置，更简单遭到世界疫情局势改变的影响。

无论是一个数字，仍是一个病例，都会触动北京疫情防控的紧绷神经。例如"31"和"1"。

3月24日，北京市疾病防备操控中心副主任庞星火在新闻发布会上发布的数据显现，3月23日，北京市新增陈述境外输入新冠肺炎病例31例，新增陈述境外输入相关病例1例。

《法制日报》记者整理发现，到现在，这是北京呈现境外输入新冠肺炎病例以来，单日陈述新增病例数量最多的一天。一起，这也是北京初次陈述境外输入相关病例。

3月1日，北京初次发布境外输入病例。当日，庞星火在新闻发布会上通报，2月29日呈现两例自伊朗入境的确诊病例，他们均为草民电影网网址2月26日宁夏确诊病例丁某某在伊朗期间的密切接触者。

其间，病例马某某2月18日在伊朗参与同学聚餐，确诊病例丁某某也参与了这次聚餐。马某某2月25日在伊朗呈现症状，然后经莫斯科起色，于2月27日9时50分抵京。相关作业人员对其采纳管控办法后，将其转至会集医学调查点阻隔调查。2月29日，马某某被确诊为新冠肺炎患者。病例海某某与马某某阅历类似，相同在2月29日被确诊为新冠肺炎患者。

3月3日，北京再次新增两例境外输入病例，一例为伊朗输入病例，一例为意大利输入病例。随后半个月内，北京每日新增的境外输入病例均为个位数。直到3月18日，新增境外输入病例打破个位数，到达21例。

依据国家卫生健康委发布的数据，到3月26日24时，全国累计陈述境外输入确诊病例595例。其间，北京市累计陈述境外输入确诊病例153例，占比超越四分之一。

更引人重视的是境外输入相关病例，即境外输入二代病例。据北京市疾病防备操控中心介绍，患者刘某某寓居于北京市海淀区，3月10日呈现发热等症状，服药后体温康复正常。3月14日、3月20日两次就诊于海淀医院发热门诊。3月23日确诊后，被送往定点医院医治。

刘某某发病前两周无湖北或其他有病例持续传达区域及境外游览史或寓居史。值得注意的是，该患者楼下街坊李某3月5日由英国抵京，居家阻隔调查期间，3月9日发病，3月11日走楼梯步行至海淀医院就诊，3月12日被确诊为新冠肺炎患者。

北京市疾病防备操控中心屡次称，现在境外疫情局势严峻而杂乱，防备境外疫情输入是北京其时防控要点。

我国社会科学院法学研究所研究员支振锋在承受《法制日报》记者采访时称，现在，以湖北省武汉市为主战场的全国本乡疫情传达已根本阻断，但零发出出病例和部分爆发疫情的危险依然存在。特别是北京，作为世界化大都市、世界交流中心，在疫情呈现全球大盛行的情况下，疫情防控局势依然严峻。

我国人民公安大学治安学院副教授王建新告知《法制日报》记者，城市现状以及作为首都的功能定位决议了北京其时的疫情防控局势。一方面，北京作为国家的政治中心、文化中心、科技立异中心，人口及资源活动频频，国内疫情防控的整体局势会影响首都疫情防控局势。另一方面，北京仍是世界交往中心，处于世界交往和境内境外人员活动居纽带位置，更简单遭到世界疫情局势改变的影响。

在王建新看来，首都稳则全国稳，首都疫情防控成功之时，才是全国疫情防控成功之日。其时北京疫情防控压力首要来自于境外输入性危险。北京的城市优势使其成为境外人员入境我国的首选城市，境外输入性确诊和疑似病例持续添加，这也是其时严峻局势的重要表现。

王建新以为，境外输入性危险给市内疫情防控带来许多不确定性。市内穿插传达的危险依然存在，复工复产、校园开学、社区敞开、旅行餐饮行业康复等，跟着输入性危险的持续都将遭到不同程度的影响。

新冠肺炎疫情发生后，北京市随即建立新式冠状病毒感染的肺炎疫情防控作业领导小组，把疫情防控作为其时头等大事进行布置。

1月20日，国家卫生健康委发布布告，依据流行症防治法的相关规则，报国务院赞同赞同，国家卫生健康委决议将新式冠状病毒感染的肺炎归入法定流行症乙类办理，采纳甲类流行症的防备、操控办法。

依据布告，各级政府、卫生健康行政部分、其他政府部分、医疗卫生机构能够依法采纳患者阻隔医治、密切接触者阻隔医学调查等系列防控办法，一起防备操控新式冠状病毒感染的肺炎疫情的传达。

1月24日，北京宣告发动突发公共卫生事件Ⅰ级呼应机制。同日，还要求依据流行症防治法等法令、法规的规则，全面执行防控职责，做好防控作业。

2月5日，习近平总书记掌管举行中心全面依法治国委员会第三次会议着重，全面提高依法防控依法治理才能，为疫情防控供给有力法治保证。

两天后，《北京市人民代表大会常务委员会关于依法防控新式冠状病毒感染肺炎疫情 坚决打赢疫情防控阻击战的决议》审议经过。该决议着重，市、区人民政府及其有关部分能够依据相关法令法规和本市疫情防控需求，发布疫情防控的决议、指令，依法采纳约束或许中止人群集合活动、关闭或许约束运用场所、施行交通卫生检疫等办法。

王建新以为，北京市人大常委会的做法为全市疫情防控供给了充沛的法令授权与保证，使各项防控办法有法可依、有章可循。"这充沛体现了北京市在疫情防控过程中对依法行政准则和法治精力的坚持与遵循。依法行政作为政府权利行使的根本准则，不只体现在常态中，也体现在应急状况中。严重突发公共卫生事件应急办理相同需求恪守依法行政的准则。"

2月9日，北京市发布布告，加强社区(村)疫情防控，包含严厉寓居小区(村)关闭式办理，严厉抵京人员挂号，严厉要点人群的办理服务等。

依据布告，小区(村)实施关闭办理，在出进口设置检查点，寓居人员和车辆凭据收支，进入人员有必要佩带口罩并进行体温检测。人员抵京当天应及时向寓居地地点社区(村)陈述健康情况，并合作完结个人信息挂号作业。

2月14日开端，北京晋级防控办法，一切返京人员到京后，均应居家或会集调查14天。回绝承受居家调查、会集调查等防控办法的，依法追究职责。

2月28日，北京发布12条疫情防控有关要求，包含强化执行主体职责，持续严厉做好进(返)京人员办理。

依据要求，一方面，政府、部分和单位要依照"四方职责"有关要求认真执行疫情防控各项办法，管好自己的人、守好自己的门。另一方面，对现在滞留在湖北等疫情高发区域的人员，要清晰未经答应暂不返京的要求。对其他区域进(返)京人员，严厉催促执行居家或会集调查14天有关规则，并合作寓居地社区(村)做好防控作业，不得组织未完结居家或会集调查14天人员返岗作业。

3月1日，交通运输部印发《关于严厉执行网约车、顺风车疫情防控办理有关要求的告诉》，要求全面暂停离汉、离鄂的网约车、顺风车事务，避免疫情经过网约车、顺风车从武汉、从湖北输出。一起，全面暂停进出京的跨城网约车、顺风车事务，避免疫情经过网约车、顺风车输入北京。

支振锋以为，这段时刻，北京疫情防控办法逐步晋级，首要是为了避免疫情输入北京并延伸。"其时人们对新冠病毒的知道不行全面和深化，依然存在许多科学认知的盲区。在这种情况下，防控办法宁严勿宽，不断晋级是有必要的。"

跟着疫情在全球范围内延伸，北京的疫情防控办法开端调整，既避免疫情从外地输入，又要避免境外输入。

2月27日，北京新冠肺炎疫情防控作业领导小组第三十四次会议暨首都严厉进京办理联防联控和谐机制第五次会议举行。会议着重，要坚持关口前移，严厉进京办理。加强入境办理，对入境人员加强筛查，归入社区健康办理。

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