区域和谐开展泰国试管婴儿新格式加速构成□ 经济日报·我国经济网记者 熊 丽

开栏的话 本年以来，面临扑朔迷离的国际形势和国内经济下行压力，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，各区域各部门仔细贯彻执行党中心、国务院决议计划布置，攻坚克难、厚实作业，着力做好"六稳"各项作业，经济运转整体平稳，经济结构持续优化，民生福祉不断改进。本报从即日起推出"要点使命看开展"系列述评，环绕上一年中心经济作业会议提出的促进区域和谐开展、加速经济体系变革等七项要点使命，全面回忆一年来推动的各项变革作业，展示经济开展亮点与效果。

区域和谐开展新格式又有大手笔。

12月1日，《长江三角洲区域一体化开展规划大纲》正式对外发布。这块占全国近四分之一经济总量的区域，将着力探究区域一体化开展的准则系统和途径方式，为全国区域一体化开展供给演示，引领我国参加全球合作和竞赛。

以习近平同志为中心的党中心高度重视区域和谐开展。本年以来，严重区域开展战略厚实推动，新的区域经济增加极快速生长，区域板块之间交融互动，区域开展和谐性持续增强，统筹有力、竞赛有序、绿色和谐、同享共赢的区域和谐开展新机制加速构建。

严重战略引领力愈加微弱

9月25日，坐落北京中轴线最南端的大兴国际机场正式通航。从天空俯视，整个机场宛如巨型凤凰展翅欲飞。依据规划，大兴国际机场远期可满意年旅客吞吐量1亿人次的需求，成为带动京津冀区域开展的新引擎。

2018年末举办的中心经济作业会议指出，现在京津冀、粤港澳大湾区、长三角等区域开展出现出许多新特点，要推动这些区域成为引领高质量开展的重要动力源。

国家开展变革委原副秘书长范恒山表明，区域经济开展到了一个关键时期。区域战略与方针的位置日益提高，其所发挥的效果越来越大，尤其是由中心层面直接决议计划出台的战略与方针一个接着一个，力度稀有。

——1月，习近平总书记在北京掌管举办京津冀协同开展座谈会。同月，中共中心、国务院正式对外发布《关于支撑河北雄安新区全面深化变革和扩大敞开的辅导定见》；

——2月，《粤港澳大湾区开展规划大纲》全文揭露，粤港澳大湾区建造进入方针拟定和和谐推动施行偏重的阶段；

——3月，中心全面深化变革委员会第七次会议审议经过《关于新时代推动西部大开发构成新格式的辅导定见》；

——5月，习近平总书记在推动中部区域兴起作业座谈会上着重，不断增强中部区域归纳实力和竞赛力，奋力创始中部区域兴起新局势。

——8月，《西部陆海新通道整体规划》印发，这是深化陆海双向敞开、推动西部大开发构成新格式的重要行动；

——9月，习近平总书记在河南掌管举办黄河流域生态维护和高质量开展座谈会时指出，黄河流域生态维护和高质量开展，同京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建造、长三角一体化开展相同，是严重国家战略；

——12月，《长江三角洲区域一体化开展规划大纲》发布。未来，长三角将成为全国开展微弱活泼增加极、全国高质量开展样板区、首先根本完成现代化引领区、区域一体化开展演示区和新时代变革敞开新高地。

我国国际经济交流中心研究员马庆斌以为，一年来，我国愈加着重发挥京津冀协同开展、粤港澳大湾区、长三角一体化等严重战略的引领效果和四大板块的支撑效果；愈加着重区域管理才能和管理系统的现代化，用规矩、规制等准则性建造推动区域和谐开展进程；愈加着重发挥商场的决定性效果和政府的引导效果，推动商场一体化建造，破除区域间要素活动的藩篱；愈加着重区域和谐进程中变革敞开立异等软性要素，激起区域板块内生增加新动力。

区域开展和谐性持续提高

一年来，我国持续统筹推动西部大开发、东北全面复兴、中部区域兴起、东部首先开展，区域和谐开展亮点纷呈，区域经济构成良性互动的局势。

东部，立异驱动首先开展。

面临新时代新要求，东部各省市积极行动，首先探究并走好高质量开展之路，为其他区域供给先行先试的名贵经历。以长三角为例，2013年至2018年，长三角区域生产总值年均增加7.7%，高于全国0.8个百分点。2018年研制经费投入占GDP的比重到达2.82%，三省一市研制投入强度均超越2%。本年以来，东部区域在人工智能、先进核算、智能制作等高技术领域的研制投入显着加大，新动能加速集聚。

西部，紧抓机会持续发力。

西部大开发、"一带一路"、长江经济带、西部陆海新通道……现在的西部区域，正从"边境末梢"变成敞开前沿，脱贫攻坚厚实推动，基础设施愈加完善，后发优势不断闪现。

本年前三季度，云南、西藏、贵州等西部区域的经济增加体现仍旧抢眼。

中部，乘势而上快速兴起。

2018年，中部区域经济增速居"四大板块"首位。本年前三季度，中部六省GDP增速悉数跑赢全国水平，其间，江西完成8.6%的增加，湖南、湖北、安徽三省GDP增速均到达7.8%。从经济总量看，河南、湖北、湖南在全国十强中占有了三席。

东北，全面复兴脚步加速。

数据显现，2016年至2018年，东北区域经济增速别离为2.5%、5.1%、5.1%，与全国均匀增速的距离出现逐渐缩小趋势。本年前三季度，辽宁经济增速到达5.7%，已接连7个季度保持在5%以上。辽宁、黑龙江两省高技术制作业增加值别离比上年同期增加25.0%、12.3%，远高于工业增速。

在马庆斌看来，中部、西南和东南3个片区已成为我国经济增加的新黄金三角地带。当时，南北开展距离的内涵要素更多的是变革深度和立异才能问题，尤其是东北片区更需求经过营商环境优化等本身变革来强化开展动力。

8月26日，习近平总书记在中心财经委员会第五次会议上着重，要依据各区域的条件，走合理分工、优化开展的路子，执行主体功用区战略，完善空间管理，构成优势互补、高质量开展的区域经济布局。

"2020年，我国将在全面完成小康的基础上，迈向根本完成现代化的新征途。为习惯这一开展方针的要求，国家空间结构将持续调整优化。"国家开展变革委城市和小城镇变革开展中心研究员冯奎以为，优化调整的方向应是执行优化主体功用区战略，完善空间管理，构成优势互补、高质量开展的区域经济布局，促进各区域走合理分工、优化开展的路子。在区域空间开展方面，要构成更精密的、空间单元更小的、依照不同主体功用区确认的不同方针。

高质量开展动力系统加速构建

当时，我国经济开展的空间结构正发作深入改变，中心城市和城市群成为承载开展要素的首要空间方式。7月30日举办的中心政治局会议要求，深化体系机制变革，增加经济开展生机和动力，加速严重战略施行脚步，提高城市群功用。

马庆斌以为，我国区域经济开展愈加重视发挥各区域比较优势，特别是中心财经委员会第五次会议提出，"增强中心城市和城市群等经济开展优势区域的经济和人口承载才能，增强其他区域在保证粮食安全、生态安全、边远地方安全等方面的功用"，意味着区域功用定位进一步明晰化、法治化。

近年来，我国城市群建造获得显着开展，京津冀、珠三角、长三角等城市群地点区域开展上升为国家战略；成渝、长江中游、华夏、哈长、北部湾等跨省区城市群的作业机制愈加健全、基础设施愈加疏通、商场愈加一致有序、公共服务愈加互利同享，城市群内都市圈开展脚步显着加速。多个省内城市群建造也在有序推动中。

"整体来看，我国城市群的集聚和带动效应持续增强，支撑和服务区域甚至全国开展的功用愈加优化。"国家开展变革委新闻发言人孟玮表明。

"中心城市和城市群进一步集聚要素，是经济建造的主战场。"冯奎表明，北京、天津将持续发挥中心城市效果，引领京津冀城市群开展，带动环渤海区域协同开展；上海将引领长三角城市群开展，带动长江经济带开展；以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建造，带动珠江—西江经济带立异绿色开展；以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，引领成渝、长江中游、华夏、关中平原等城市群开展，带动相关板块交融开展。

在冯奎看来，为习惯国家战略施行的需求，还将有一些区域中心城市经过做大做强，在大的区域开展格式中发挥辐射或联动功用。他举例说，京津冀联动华夏城市群，就需求邯郸这样的区域中心城市发挥效果，但从现状来看，邯郸的效果发挥得还不行。"区域中心城市生长强大，也将是未来区域经济开展的新动能"。

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