万亿消费税立法：税负水平全体不变 烟酒不必多缴税

12月3日，财政部官网发布了《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并向社会揭露征求意见。

《征求意见稿》税目税率表清晰，白酒在出产(进口)环节纳税，税率为20%加0.5元/500克(或许500毫升)；金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品在零售环节按5%纳税；乘用车依照气缸容量，按1%-40%不等的税率征收美国试管婴儿。比照现行征收规矩，烟、酒、汽油等抢手品类消费税税率并无改变，不必忧虑多缴税。

北京国家会计学院财税方针与使用研究所所长李旭红对新京报记者表明，消费税是对特定消费品和特定消费行为征收的一种流转税。在实践中，消费税能够成为国家引导消费行为、调理消费结构，从而促进工业转型晋级的重要方针东西。

"《征求意见稿》有助于执行税收法定准则，推进现代税制建造。一起，参加‘依法授权国务院安排展开相关试点’内容也能够推进下一步消费税变革，在调理中心与当地收入分配、引导当地优化营商环境、促进消费结构晋级等方面均具有积极意义。"李旭红进一步表明。

减轻纳税人申报担负撤销"一日、三日和五日"等计税期间

消费税是我国重要税种之一，官方数据显现，1994年至2018年，累计征收国内消费税105176亿元，其间2018年征收10632亿元。

1993年12月，国务院即公布了《中华人民共和国消费税暂行法令》(以下简称《法令》)；2008年11月，依据消费税每次方针调整和变革状况，国务院对《法令》进行了修订，并于2009年1月1日起施行。随后的2014年，我国发动新一轮消费税变革，出台了多项变革办法，现在，消费税相关变革要求现已执行，立法条件成熟。

据悉，《征求意见稿》对消费税的纳税人、纳税目标和税率、应纳税额核算等均进行了规则。李旭红对新京报记者表明，《征求意见稿》连续了消费税根本准则结构，坚持了现行税制结构和税负水平全体不变，首要依据征收环节改变，共同调整纳税人规划表述；结合变革效果，弥补和完善税目税率表等。

在《征求意见稿》的阐明中也论述了详细改变。在纳税人方面，《法令》中纳税人的规则，触及出产、托付加工、进口、出售等多个概念。但随着消费税变革的推进，消费税征收环节又添加了批发、零售，考虑到出产、批发、零售都会发作出售行为，《征求意见稿》对相关概念进行了整合，共同表述为在我国境内出售、托付加工和进口应税消费品的单位和个人。

为进一步削减纳税人办税频次，减轻纳税人申报担负，《征求意见稿》还撤销"一日、三日和五日"等三个计税期间，新增"半年"的计税期间。

现行税负水平全体不变烟酒未加增消费税

全体来看，《征求意见稿》根本坚持了现行税负水平全体不变。

据了解，现在酒类职业的消费税根本在出产环节征收。白酒依照出厂不含增值税价格的12%征收从价税(20%法定税率，依照60%份额征收)，1000元/吨从量税。现在绝大部分白酒上市公司实践消费税率为12%，啤酒则依照220元-250元/吨征收。由此来看，征求意见稿中各酒类消费税率坚持不变。

酒水分析师蔡学飞以为，因为此前消费税以"法令"方式呈现，因而酒企并未严格执行，但随着征求意见稿的出台，意味着消费税行将正式以立法方式确认下来，对酒类尤其是白酒企业的税负影响仍是比较显着的。

卷烟方面，依照原有规则，卷烟批发环节税率为11%，并按0.005元/支加征从量税；在出产环节上，甲类卷烟税率为56%加0.003元/支；乙类卷烟税率则为36%加0.003元/支，与《征求意见稿》共同。

高级化妆品坚持15%的税率不变；汽油的单位税额也坚持1.52元/升不变；高级手表的消费税税率也坚持20%的水平。

消费税变革将拓宽当地收入来历，改进消费环境

特别值得重视的是，为执行健全当地税系统及中心与当地收入区分变革的有关要求，《征求意见稿》还添加了施行消费税变革试点的表述，并授权国务院规则详细施行办法，即"国务院能够施行消费税变革试点，调整消费税的税目、税率和征收环节，试点计划报全国人民代表大会常务委员会存案"。

在《征求意见稿》的阐明中也表明，后移消费税部分消费品征收环节等消费税变革作业一直在推进中，考虑到这些作业在消费税立法后仍将继续，需求依法授权国务院安排展开相关试点。

实践上，相关的消费税变革此前已有文件出台，早在本年9月26日，国务院就发布了《施行更大规划减税降费后调整中心与当地收入区分变革推进计划的告诉》，其间就说到，要后移消费税征收环节并稳步下划当地，依照健全当地税系统变革要求，在征管可控的前提下，将部分在出产(进口)环节征收的现行消费税品目逐渐后移至批发或零售环节征收，拓宽当地收入来历，引导当地改进消费环境。据悉，将先对高级手表、宝贵首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目施行变革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目施行变革试点。

对此，兴业证券宣布研报观念以为，全体来看，消费税变革将扩展消费税税基，添加全体消费税金额，增量部分划拨当地，直接拓宽当地收入来历，直接来看将引导当地改进消费环境。

该研报一起以为，此次大的消费税品类变革没有触及，先行试点的三个品类全体奉献的消费税收入规划很小，因而，职业层面短期影响不大，但随着后续准则推进，将推进白酒等职业优化竞赛格式，大型品牌企业议价能力强，能够将本钱搬运给顾客，而其他企业则将自己承当增量税额，促进相关职业的优胜劣汰。

新京报记者 潘亦纯 郭铁

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