新华社北京8月15日电 日前，司法部就《中华人民共和国民办教育淘券联盟促进法施行法令（修订草案）（送审稿）》揭露征求意见。与现行施行法令比较，修订草案（送审稿）作出较大调整，进一步添加和清晰了扶持方针，并在完善树立与批阅准则、保证办学自主权、标准集团化办学行为、标准训练教育组织b2b电子商务平台等作出规则。

　　近年来，我国民办教育快速展开。据教育部计算，到2017年末，全国已有民办校园17.76万所，比上年添加6668所，民办校园在校生5120.47万人，比上年添加了295.10万人。

　　针对民办教育范畴呈现的新情况新问题，2016年，《中华人民共和国民办教育促进法》进行修订。尔后，教育部启动了民办教育促进法施行法令的修订。

　　亮点一：扶持民办教育展开

　　记者整理发现，为扶持民办教育展开，修订草案（送审稿）清晰了政府补助生均经费、税收优惠和公共效劳价格优惠、用地优惠、分管教职工社会保证资金等方针，并答应金融组织在危险可控前提下开发合适民办校园的金融产品。

　　教育部有关负责人介绍，送审稿审慎铺开民办校园融资，规则举行者能够依法征集资金举行营利性民办校园，即能够依法发行股票、债券以及树立公益性基金等方法进行募资。在遍及扶持的基础上，对非营利性民办校园予以进一步歪斜，杰出鼓舞举行非营利性校园的导向。

　　亮点二：完善民办校园树立与批阅准则

　　修订草案（送审稿）完善了民办校园树立与批阅准则，清晰外商投资企业及外方为实践操控人的社会组织不得举行、参加举行或许实践操控施行义务教育的校园；公办校园不得举行或许参加举行营利性民办校园。公办校园举行或许参加举行非营利性民办校园的，应当经主管部门同意，并不得使用国家财政性经费，不得影响公办校园教育活动，不得以品牌输出方法取得收益。

　　一起，修订草案（送审稿）清晰了民办校园决策组织负责人、法定代表人的条件，规则决策组织的人员组成，对民办校园监事组织的树立提出要求。

　　亮点三：保证民办校园办学自主权

　　修订草案（送审稿）从四个方面进一步保证民办校园办学自主权。

　　在教育自主权方面，修订草案（送审稿）提出，施行高等教育和中等职业学历教育的民办校园，能够自主设置专业、开设课程、选用教材。施行普通高中教育、义务教育的民办校园能够根据国家课程标准自主开设有特征的课程，施行教育教育立异；在招生自主权方面，施行学前教育、学历教育的民办校园能够在批阅机关核定的办学规划内，自主断定招生的规模、标准和方法，与公办校园同期招生；在用人自主权方面，民办校园自主招聘教师和其他工作人员，民办职业校园、高等校园参照公办校园的标准和程序，自主评聘教师专业技术职务；在收费自主权方面，修订草案（送审稿）删去收费批阅的规则，清晰能够遵从公正、合法和诚笃信用原则，考虑经济效益与社会效益，合理断定收费项目和标准。

　　亮点四：标准集团化办学行为

　　针对实践中存在的同一举行者一起举行多所民办校园等集团化办学的现象，修订草案（送审稿）进一步标准集团化办学的举行资历、教育活动等。

　　修订草案（送审稿）提出：集团化办学的举行者应当具有法人资历；要具有相应的条件与才能，对所举行民办校园要承当办理和监督责任；供给的教材、课程、技术支持等效劳以及统一组织教育教育活动的，应当契合国家有关规则并树立相应的质量标准和保证机制；所属民办校园应当依法独立展开办学活动；不得经过吞并收买、加盟连锁、协议操控等方法操控非营利性民办校园。

　　亮点五：标准训练教育组织

　　近年来，民办教育训练组织展开迅猛，怎么标准展开，引起社会重视。

　　修订草案（送审稿）将民办教育促进法规则的"其他文化教育的民办校园"界定为"训练教育组织"，将面向幼儿园、中小学适龄儿童、少年，施行与校园文化教育课程相关或许与升学、考试相关的补习教导的校外训练教育组织归入答应规模；关于施行艺术、体育等有助于本质提高、特性展开的教育教育活动的训练教育组织和面向成人展开训练的组织，能够不经答应，直接请求法人挂号。

　　为习惯教育的新形势新业态，修订草案（送审稿）新增一条标准在线教育，对在线施行学历教育、训练教育和使用互联网渠道供给教育效劳等三种形状别离作出规则。

　　此外，修订草案（送审稿）着力加强民办校园党的建设、标准民办校园的内部管理和办学行为、保护举行者合法权益、强化教师权益保证、健全监督办理机制等。

　　"我国民办教育从无到有，从小到大，从弱到强，从一元到多元，逐渐成为我国教育事业的重要组成部分。"我国民办教育协会副会长胡卫以为，各地怎么以法为规，赶快出齐、出细、出实愈加详细的配套文件，安稳办学者决心，将是影响民办教育分类办理实效的关键所在。

　　原标题：新闻分析：保证民办校园办学自主权标准集团化办学行为——透视民办教育促进法施行法令修订草案（送审稿）五大亮点

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