• 2018-06-13 21:30:30
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  • 原标题:中心网信办、国家展开变革委、国务院扶贫办联合发文 加速施行网络扶贫举动

    为深化遵循执行中心扶贫开发作业会议精力,进一步执行《中共中心国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》和《国民经济和社会展开第十三个五年规划大纲》要求,近来,经中心网络安全和信息化领导小组赞同,中心网信办、国家展开变革委、国务院扶贫办联合印发《网络扶贫举动方案》,要求遵循执行习近平总书记关于要施行网络扶贫举动的重要指示精力,充沛发挥互联网在助推脱贫攻坚中的重要效果,推进精准扶贫、精准脱贫。

    《网络扶贫举动方案》全文如下。

    为遵循执行习近平总书记关于“要施行网络扶贫举动,推进精准扶贫、精准脱贫,让扶贫作业随时随地、疏通无阻,让贫穷区域大众在互联网共建同享PSP钢塑复合管中有更多获得感”的重要指示精力,全面执行中心扶贫开发作业会议精力,充沛发挥互联网先导力气和驱动效果,凝集全社会力气,推进精准扶贫、精准脱贫,让互联网展开效果惠及13亿多我国人民,特拟定本举动方案。

    一、网络扶贫的整体要求

    (一)辅导思想。全面遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,深化遵循习近平总书记系列重要讲话精力特别是关于扶贫开发重要指示精力,结实树立立异、和谐、绿色、敞开、同享展开理念,依照党中心国务院决议方案布置,发挥互联网在助推脱贫攻坚中的效果,推进精准扶贫、精准脱贫,让更多困难大众用上互联网,让农产品经过互联网走出村庄,让山谷里的孩子也能承受优质教育,为完成“两个保证”和贫穷人口“两不愁、三保证”脱贫攻坚方针作出应有的奉献。

    (二)基本准则

    坚持装备脑袋、丰厚口袋。扶贫扶智齐头并进,立异“互联网+”扶贫,协助贫穷人口脱贫致富,进步教育水平,阻断贫穷代际传递。

    坚持靠近实践、补齐短板。瞄准建档立卡的贫穷人口,因人因地施策,赶快补齐村庄互联网基础设备建造的杰出短板,增强贫穷区域内生动力。

    坚持系统布置、多措并重。从网络设备、移动终端、信息内容、电商途径、公共效劳等方面系统布置、同步推进,树立网络扶贫信息效劳系统。

    坚持统筹和谐、构成合力。加强网络途径建造,会聚各区域各部分资源泉州app开发,做好与贫穷区域工业对接,面向贫穷人口施行精准扶贫。

    (三)网络扶贫方针

    施行“网络掩盖工程、村庄电商工程、网络扶智工程、信息效劳工程、网络公益工程”五大工程,到2020年,网络扶贫获得显着成效,树立起网络扶贫信息效劳系统,完成网络掩盖、信息掩盖、效劳掩盖。宽带网络掩盖90%以上的贫穷村,电商效劳灵通城镇,带动贫穷区域特征工业效益显着,网络教育、网络文化、互联网医疗协助进步贫穷区域大众的身体本质、文化本质和作业才能,有用阻挠因病致贫、因病返贫,实在翻开孩子经过网络学习生长、青壮年经过网络作业创业改变命运的通道,显着增强贫穷区域的内生动力,为脱贫摘帽和可持续展开打下坚实基础。

    二、施行网络掩盖工程,加速贫穷区域互联网建造和运用脚步

    (四)推进贫穷区域网络掩盖。加速施行电信遍及效劳试点作业,推进村庄及偏僻区域宽带展开,缩小城乡区域数字距离。加大对贫穷县的方针和资金歪斜,优先支撑民族区域、边疆区域、革新老区和贫穷区域的网络掩盖工程,带动村庄及偏僻区域经济社会展开和信息化水平进步。鼓舞电信运营商和社会资本经过竞争性投标公正参加贫穷村宽带建造和作业保护。鼓舞电信运营商针对贫穷区域推出优惠资费套餐,精准减免贫穷户的网络通信资费。

    (五)加速有用移动终端研制和运用。活跃引导企业实行社会职责,合理规范选用多种方法支撑企业定制研制简略易用、操控本钱的手机及其他终端设备,满意贫穷区域大众的运用需求。

    (六)开发网络扶贫移动运用程序(APP)。安排开发合适贫穷区域特别是少量民族边远区域特征和需求的移动APP,包括交际、商务、交通、医疗、教育等职业运用。拓宽和保证移动APP推广途径,和谐首要运用商铺及时上架、要点引荐和免费运用,运用网络搁置资源做好移动APP宣扬。

    (七)推进民族语言语音、视频技能研制。支撑网信企业、科研院所选用协作开发、联合共建等方法获得维汉、藏汉的语料资源,加速研制维语、藏语分词系统和维汉、藏汉翻译系统,消除少量民族大众运用移动终端和信息效劳时的语言障碍。

    三、施行村庄电商工程,推进贫穷区域村庄特征工业展开

    (八)大力展开村庄电子商务。鼓舞电商途径为贫穷区域开设扶贫频道,下降电商途径与贫穷区域的协作门槛,开设特征农产品网上出售途径,推进网上“一村一品”工业举动工程。推进电子商务进村庄归纳演示方针向国家级贫穷县歪斜,到2019年,完成对全国一切国家级贫穷县的全掩盖。鼓舞当地电信运营商、交通、商贸、金融、邮政、供销等各类社会资源加强协作,和谐有关安排免费供给域名资源,支撑当地运用已有资源构建电子商务途径。健全村庄电子商务效劳系统,支撑各类村庄电子商务运营网点活跃吸收村庄贫穷人口、妇女、残障人士等作业。加速建造完善贫穷区域物流效劳网络和设备,支撑贫穷区域电子商务展开。

    (九)树立扶贫网络博览会。鼓舞网信企业、展会企业、物流企业引入互联网、多媒体、动态数据库及人工智能等先进技能,开发虚拟会议系统途径,树立国家贫穷县名优特产品网络博览会。支撑贫穷县城镇、企业、农牧民经过网络博览会议示和买卖当地特征产品。安排建议贫穷县产品众筹开发和资源众筹保护方案。支撑贫穷区域展开“互联网+旅行”,引导新媒体展开网上巡礼和巡展活动,加大贫穷区域旅行景点和特征旅行线路的公益宣扬力度。分过程展开美丽村庄网上行活动,推介贫穷区域特征农产品、手工艺品和名胜产品。

    (十)推进互联网金融效劳向贫穷区域延伸。充沛发挥互联网金融普惠、掩盖面广、立异才能强的特征,鼓舞诺言好、实力强的互联网金融途径和互联网金融信息效劳企业,树立互联网普惠金融联盟。安排引荐契合贫穷区域展开特征的普惠金融特征产品,探究树立演示点,运用金融言论引导阵地,加强演示点网上宣扬。及时总结推广演示点的做法和经历,拓宽大众出资理财途径,助力贫穷区域大众出产日子。

    四、施行网络扶智工程,进步贫穷区域教育水平和作业创业才能

    (十一)展开网络长途教育。和谐相关资源,支撑贫穷区域中小学树立长途教育课室,推进城市优质教育资源与贫穷区域中小学的对接。安排各类教育训练安排,依托现有资源树立面向贫穷村庄的互联网教育资源运用途径,进步贫穷区域学生教育水平,进步贫穷户出产技能。

    (十二)加强干部大众训练作业。加强对县、乡、村各级干部和村庄青年致富带头人展开网络技能训练,丰厚网络专业常识。加强贫穷人口互联网常识及操作技能训练。安排电信运营商、电商途径、终端制造厂商展开面向贫穷户的网络技能训练,将训练内容归入售后效劳系统。加强各区域各网站的网络扶贫技能途径和人才部队建造,进步作业才能和专业化水平。

    (十三)支撑大学生村官和大学生返乡展开网络创业立异。树立归纳效劳途径,支撑贫穷区域大学生村官和大学生反哺归乡创业立异,特别支撑女大学生归乡创业立异,带动贫穷人口作业增收。面向村庄市场需求,加速展开众创、众包、众扶、众筹等支撑途径,有用会聚智力、资金和技能资源。深化施行村庄青年电商培育工程、大学生返乡创业举动,经过技能训练、金融支撑、创立站点、盯梢效劳等方法,支撑贫穷区域青年电商创业脱贫。

    五、施行信息效劳工程,树立网络扶贫信息效劳系统

    (十四)构建一致的扶贫开发大数据途径。完善和推广运用全国扶贫开发大数据途径。各级扶贫部分运用全国大会集的扶贫开发信息系统展开扶贫目标信息收集、动态办理,以及扶贫资金项目办理,完成扶贫目标精准辨认、精准帮扶和精准脱贫。依托政府数据一致同享交流途径,完成扶贫办与扶贫开发相关部分的数据同享,推进职业扶贫资源向扶贫目标聚集。在坚持“全国大会集”建造准则的前提下,各级扶贫部分充沛运用扶贫开发大数据展开数据展示和数据剖析,推进扶贫开发决议方案科学化。

    (十五)树立一县一途径。鼓舞电信运营商、信息效劳商、电商活跃展开协作,下降准入门槛和收费规范,支撑和协助贫穷县开设电商途径或专区频道。活跃引导贫穷户依托电商途径开网店,促进农产品进城和工业品、农业出产资料下乡以及休闲农业展开,带动贫穷户增收获益。加速推广“互联网+政务效劳”,整合运用教育、医疗、疾控、计生、社保、低保、旅行等已有信息系统和效劳资源,构建面向贫穷县的扶贫归纳效劳系统。

    (十六)完善一乡(镇)一节点。充沛运用电信运营商、互联网企业和农业、科技、商务、民政等部分已有设备及资源,分门别类,归纳编队,树立结对帮扶机制,为贫穷乡(镇)树立线上线下互动的信息化归纳效劳点。发挥村庄社区公共效劳归纳信息途径效果,接受市(县)电子政务系统功用,支撑医疗、教育、作业、社会、救助等兜底方针落地。建造一批工业特征明显、人文气味稠密、生态环境优美的才智小镇,发挥辐射带动效果,促进城乡一体化和谐展开。

    (十七)培育一村一带头人。在每个贫穷村选取有文化、懂技能、会运营的能人及村“两委”成员特别是村党安排书记作为网络扶贫带头人,发挥带头人的演示引领效果,加强训练辅导,进步信息技能。依托信息进村入户村级效劳站、村庄社区归纳效劳站等设备,推进村庄信息归纳效劳。广泛宣扬党和政府的扶贫方针,带动贫穷人口参加网络扶贫举动,施行“一店带多户”“一店带一村”的精准带贫机制,推广精准带贫、扶贫做法与经历,协助贫穷户展开特征工业,经过网络添加出产和运营常识,科学栽培育畜,把握市场信息,拓宽出售途径,添加家庭收入。

    (十八)注册一户一终端。选用社会捐献、公益基金、财政资金补助等多种方法,在现已通电、具有大学生村官或科技特派员等具备条件的贫穷村,注册绿色通道,为贫穷家庭供给一个能够接入宽带网络、简略易用的定制终端。加大对贫穷区域要点新闻网站、少量民族语言网站和具有少量民族特征网站的投入支撑力度,树立完善贫穷区域的信息收集和传达网络,定向精准推送信息效劳。

    (十九)树立一户一档案。持续完善全国扶贫开发信息系统,为每个贫穷户树立及时更新、动态监测的数字化档案,构成贫穷户致贫原因、收入状况、出产日子条件、家庭成员等特征的精准画像。展开对贫穷户从辨认到帮扶、脱贫后盯梢监测的全过程办理,为精准脱贫供给决议方案支撑。

    (二十)构成一支网络扶贫部队。充沛发挥第一书记、驻村作业队人员、大学生村官、“三支一扶”大学生、科技特派员、西部方案自愿者等效果,加强归纳本质培育和网络技能才能训练,构成一支掩盖省、市、县、乡(镇)、村五级系统的网络扶贫部队,推进网络扶贫举动方案落地施行。

    (二十一)构筑贫穷区域民生保证网络系统。推进政务效劳和公共效劳向村庄基层延伸掩盖,优先拓宽脱贫急需的出产日子效劳功用,让大众少跑腿、好就事、不添堵。树立建档立卡目标、特困人员低保目标等贫穷人口健康卡。安排医疗安排展开长途医疗效劳,探究展开根据互联网的医养结合效劳新形式,促进处理因病致贫、因病返贫问题。强化生态补偿信息效劳才能,以信息化支撑完善多元化补偿机制和横向生态补偿机制,推进扶贫脱贫与生态补偿相结合。

    六、施行网络公益工程,构建人人参加的网络扶贫大格式

    (二十二)展开网络公益扶贫系列活动。依托我国互联网展开基金会、我国扶贫自愿效劳促进会等社会安排,展开由若干个网民帮扶一个贫穷户的“N+1”网络公益扶贫活动。在我国网信网、我国社会扶贫网开设“N+1”网络公益扶贫专栏,在移动客户端展开网络公益扶贫活动月,安排视频网站展开公益广告插播活动,制造网络公益扶贫前锋系列节目。设计推出网络公益扶贫百家谈等解读传达项目,充沛发掘网络公益扶贫的理念内在,宏扬社会主义中心价值观,鼓舞整体网民活跃参加,展开各具特征的消费扶贫活动。

    (二十三)推进网络公益扶贫举动。鼓舞和倡议网络公益扶贫,发起整体网民自愿参加网络公益扶贫。面向全国搜集饯别者故事,进行网络传达推广。安排广阔青年团员、在校学日子跃参加网络公益扶贫,结对子,订立同心圆,经过施行“网络文明进学校”等活动,加强要点贫穷区域学校网络文化建造。设计相关自愿效劳项目,营建杰出社会空气,推进网民成为网络公益扶贫的参加者和社会主义中心价值观的饯别者。

    (二十四)施行贫穷区域结对帮扶方案。选取若干国家级贫穷县,安排大型互联网企业进行结对帮扶,活跃承当社会职责。支撑社会安排在网络扶贫中发挥活跃效果,推进社会扶贫安排、互联网企业树立网络公益扶贫联盟,构成协作机制。鼓舞相关互联网企业发挥本身的网络公益资源优势,有针对性地推出扶贫项目,发起企业职工、协作伙伴以及广阔用户一起参加,显示互联网职业投身公益事业、饯别社会职责的杰出形象。

    (二十五)打造网络公益扶贫品牌项目。依托我国互联网展开基金会、我国扶贫自愿效劳促进会、我国扶贫基金会、我国青少年展开基金会、我国妇女展开基金会、我国儿童少年基金会、我国人口福利基金会等社会安排,推出一系列品牌公益项目,树立揭露、通明的网络公益帮扶途径。安排展开赞助贫穷学生的期望工程“1+1”、期望之星和“圆梦举动”项目,展开关爱贫穷区域小学生的“爱心包裹”“儿童高兴家乡”项目,展开协助贫穷母亲的“母亲邮包”“母亲健康快车”项目等活动。依托腾讯公益、新浪微公益、支付宝E公益、淘宝公益、绿动未来、蓝筹网、众筹网公益等大型网络劝募途径,疏通公益参加途径,经过网络公益扶贫项目完成建档立卡目标、特困人员低保目标等贫穷人口与广阔网民的对接。

    七、加强统筹和谐,推进网络扶贫方针措施落地施行

    (二十六)加强安排领导。中心网信办、展开变革委、国务院扶贫办牵头,中组部、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保证部、交通运输部、农业部、商务部、卫生计生委、国家旅行局、国家邮政局、共青团中心、全国妇联、供销协作总社等部分参加,树立网络扶贫举动部分和谐小组,定时举行部际和谐作业会议,研讨严重方针、严重工程和严重举动,催促执行各项任务。树立由网络扶贫举动部分和谐小组统筹,省(区、市)负总责,市(地)县详细施行的三级网络扶贫作业机制。各省要依照本举动方案的要求,拟定施行方案,明确职责分工,执行配套方针和资金。各市(地)县要抓好各项任务的落地施行。各级网络安全和信息化领导小组要重视发挥统筹和谐效果,将网络扶贫作业摆上本区域网络安全和信息化作业的重要方位,抓好作业布置、安排推进和催促检查。

    (二十七)挑选部分区域先行先试。在部分省(区、市)安排展开网络扶贫试点作业,统筹资源,会集打破,边试点,边总结,边推广,逐渐在全国树立网络扶贫信息效劳系统,营建全社会参加网络扶贫的大格式。

    (二十八)加大方针支撑和资金保证。拟定施行网络扶贫举动的一揽子方针措施,将网络扶贫举动有用融入“十三五”国家信息化规划和脱贫攻坚要点工程。充沛运用各类资金途径,支撑展开相关网络扶贫举动,当地政府完善配套机制。充沛发挥我国互联网出资基金的效果,推进严重项目落地。依托我国互联网展开基金会、我国扶贫基金会,吸纳社会资金,对各区域网络扶贫要点项目给予支撑。鼓舞政府与社会资本协作(PPP)形式,探究网络扶贫投融资新途径。

    (二十九)加强网络安全保证。针对村庄白叟、儿童、妇女为主且对网络海量信息辨识才能缺乏的状况,安排第一书记、大学生村官、“三支一扶”大学生、科技特派员、西部方案自愿者辅导贫穷区域家庭安全上网。加强村庄区域网络安全办理,躲避网络危险,保护网络次序。

    (三十)加大宣扬力度。整合信息传达途径,树立我国网络扶贫门户、微信大众号,整合区域要点新闻网站,树立贫穷区域网络传达系统。充沛发挥要点新闻网站的宣扬引导效果,立异传达方法,挑选受众广的移动新媒体展开传达作业,及时传递党的方针方针,及时推送脱贫致富信息,及时向社会传达网络扶贫成效,讲好网络扶贫故事,传达网络扶贫好声响。树立反响活络、作业高效、协同发力的联合处置机制,做好网上谈论和舆情引导作业,为打赢脱贫攻坚战供给强有力的言论支撑。

    (三十一)树立扶贫动态盯梢监测机制。完善贫穷户建档立卡作业,进步扶贫开发数据库办理水平,促进部分间数据同享,构成贫穷信息数据库动态保护和精确剖析决议方案模型。运用大数据技能,对建档立卡贫穷户、低保户、特困人员信息展开盯梢监测和统计剖析,全面把握致贫、返贫、脱贫、救助状况,长时间精确盯梢贫穷家庭状况,构成扶贫成效动态盯梢机制,防止假扶贫、扶假贫。

    (三十二)加强查核评价与催促检查。中心网信办、展开变革委、国务院扶贫办会同有关部分加强网络扶贫作业的查核评价与催促检查。树立作业通报机制,定时通报各区域执行网络扶贫举动方案的发展状况,对网络扶贫作业体现杰出的区域、安排和网站给予通报表彰。拟定量化评价目标,安排展开第三方评价,构成年度评价陈述,并揭露发布。

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