【环球时报-环球网报导 记者 邢晓婧 陈青青】28日，《中华人民共和国对外联系法》（以下简称《对外联系法》）经第十四届全国人大常委会第三次会议表决经过，自2023年7月1日起施行。受访法令学者28日对《环球时报》记者表明，这是新我国首部根底性、纲领性、综合性对外联系法令，是完善涉外法令体系、进步对外作业法治化水平的重要效果，可谓新我国对外联系立法里程碑之作。

　　里程碑之作

　　《对外联系法》在结构上分为总则、对外联系的职权、开展对外联系的方针使命、对外联系的准则、开展对外联系的保证及附则等六章，合计45条。全面论述了我国开展对外联系的指导思想、主旨准则、使命方针，并对我国开展对外联系的各项职权分配、准则、规矩等方面作出详细规矩。

　　联合国世界法委员会委员、国家高端智库武汉大学世界法治研究院特聘教授黄惠康28日在承受《环球时报》记者采访时表明，《对外联系法》的出台是新我国对外联系法治理论和实践的立异开展，具有应运而生的深入年代背景和明显的我国特色。就其立法意图、立法速度、立法质量和表里影响而言，可谓新我国对外联系立法里程碑之作。

　　“拟定和公布《对外联系法》是我国应对世界之变、年代之变、前史之变，运用法治手法保护世界次序和促进全球开展的必定要求。”我国政法大学世界法学教授、博士生导师霍政欣28日对《环球时报》记者表明，西方某些霸权国家奉行单边主义和零和博弈思想，动辄以其国内法为依据，对外施行单边制裁和“长臂统辖”，以所谓的“法令手法”搞极限施压、“筑墙设垒”和“脱钩断链”，严重损害他国主权与利益，严重要挟世界次序和全球开展。我国拟定和公布《对外联系法》旗帜明显地表达保护以联合国为中心的世界体系和以世界法为根底的世界次序的坚决决计。

　　霍政欣称，该法的公布和施行不仅是我国涉外法治建造的严重效果，也是我国作为负责任大国经过本身的探究和实践推动世界联系民主化、法治化的重要效果，为保护世界次序和促进全球开展贡献了我国力量。

　　对立乱用“长臂统辖”，初度以法令方式写明我国法域外适用准则

　　“《对外联系法》初度以法令方式写明我国法域外适用的意图、条件和政策导向，并对外国国家、个人或组织的反制和约束办法作出准则规矩，树立相应的作业准则和机制，然后构建起我国法域外适用的根本SHIB最新消息法令准则结构。”黄惠康对《环球时报》记者剖析说，本国法域外适用准则是涉外法治体系的重要组成部分，也是对外联系法需求处理的一个严重问题。本国法域外适用是世界法认可的保护性统辖和普遍性统辖的详细表现，是对属人统辖和属地统辖的弥补，只需契合世界法便是合法的。

　　《对外联系法》规矩：国家在恪守世界法根本准则和世界联系根本准则的根底上，加强涉外范畴法令法规的施行和适用，并依法采纳法令、司法等办法，保护国家主权、安全、开展利益，保护我国公民、组织合法权益。关于违背世界法和世界联系根本准则，损害我国主权、安全、开展利益的行为，我国有权依法采纳必要反制和约束办法。国务院及其部分拟定必要的行政法规、部分规章，树立相应作业准则和机制，加强部分协同协作，建立和施行有关反制和约束办法。

　　“咱们对立的是乱用‘长臂统辖’。从我国国家利益在海外拓宽和延伸的实际和更好地保护国家主权、安全、开展利益来看，我国法域外适用的问题日趋重要，应该振振有词、旗帜明显地活跃推动。”黄惠康这样表明。

　　善用法治兵器，完善法令“工具箱”

　　“一体两翼”“四梁八柱”是《对外联系法》的显著特点。黄惠康告知《环球时报》记者，《对外联系法》既从微观层面进行顶层规划，构成我国特色社会主义对外联系法令体系“一体两翼”的根本格式，也从微观层面，构筑起“四梁八柱”的法令支撑。

　　这名资深世界法教授进一步解说说，以我国特色社会主义对外联系法令体系的体系集成为“一体”，以对外联系根本准则和对外联系职权装备为“两翼”，构成“一体两翼”的根本格式。该法第三章对外联系的方针使命，构成对外联系法令体系根本支撑中的“四梁”，第四章对外联系的法令准则中则清晰了八大“准则性支柱”。

　　霍政欣以为，该法专设一章，对我国开展对外联系的准则与规矩进行了体系全面的规矩，特别是对世界公约的施行和适用、安理会抉择的履行、依法采纳反制办法、海外利益保护、对外帮助以及对外法令和司法协作等严重涉外法令问题进行了立法回应和准则组织。霍政欣称，此举填补了我国涉外法治范畴的许多空白，标志着我国开展对外联系进入法治化、准则化的新阶段。

　　2022年10月，十三届全国人大常委会第三十七次会议对对外联系法草案进行了初度审议。草案由中心有关主管部分牵头会同有关部分起草，由委员长会议提请全国人大常委会会议审议。2022年12月30日至广州办公室设计2023年1月28日，在我国人大网全文揭露草案，寻求社会公众定见。

　　2023年5月26日，全国人大宪法和法令委员会召开会议，依据常委会组成人员的审议定见和有关方面的定见，对草案进行了逐条审议，并对草案作了修正完善。6月16日，十四届全国人大常委会第五次委员长会议主张将对外联系法草案提请十四届全国人大常委会第三次会议审议。6月25日，全国人大常委会法制作业委员会发言人臧铁伟在记者会上介绍称，十四届全国人大常委会第三次会议将对对外联系法草案进行二审。

　　在采访中，黄惠康对《环球时报》记者着重，出台《对外联系法》是保护国家主权、安全、开展利益，应对史无前例外部危险应战的迫切需求。跟着大国地缘政治博弈加重，单边霸凌主义、乱用“长臂统辖”的要挟继续添加，咱们有必要善用法治兵器，不断丰富和完善对外奋斗法令“工具箱”，充分发挥世界法作为世界次序的“稳定器”和固化准则性权力的活跃作用。

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