新华社北京5月2日电  热门问答：美国为何堕入"债款上限"死循环

　　新华社记者沈敏

　　美国财务部长耶伦5月1日向美国国会宣告正告：依照当时美国政府举债的速度，美国或许最早在6月1日触及现行法定债款上限，假设国会不抓住经过立法进步债款上限，美国到时将再次堕入债款违约困境。

　　身为全球头号经济体且操纵美元发行权，美国这次能否赶快脱困？美国缘何屡次堕入或许"倒债"的困境？美国为何无法完全脱节"债款上限"？"债款上限"危机又为何可谓要挟国际经济稳定的一大祸源？

　　这次能否赶快脱困

　　耶伦致函国会两院党团首领，敦促他们"赶快采纳举动维护美国诺言"后，美国总统拜登随即邀约四位党团首领9日到白宫议事，包含正在国外拜访的众议院议长、共和党人麦卡锡。

　　本年1月19日，美国联邦政府债款规划就已达到31.4万亿美元的法定债款上限。为防止债款违约，财务部随即开端采纳一些"非常规办法"，比方暂停某些例行开支以保持要害开支等。

　　一些经济剖析师以为，假设二季度税收按期到位，财务部能够获得喘息空间，或许能够经过非常规办法支撑到7月。但在人口老龄化的大趋势下，养老和医保开支日益巨大，美国"举债度日"形式注定难以保持，未来多年或许还将不断面对相似危机。

　　美国众议院4月26日经过共和党提出的一项法案，要求政府将往后10年的联邦财务开支削减4.5万亿美元，并撤销部分清洁动力减税方针等。在此前提下，国会将同意玲珑百科网把债款上限额度调高1.5万亿美元。

　　白宫方面说，拜登将在9日的接见会面中重申，国会有必要"干净利落"地进步债款上限而不附加任何条件。从当时政治气氛和最新动向来看，拜登恐难如愿。

　　依照美国国会智库组织国会研讨服务部的记载，自1978年以来，国会把进步债款上限与其他法案绑缚出台达32次之多。博弈成果首要取决于两党力量对比。

　　从过往经历来看，两党往往要拖到最终一刻，迫于多种压力，重复权衡好坏后，才会达到某种退让。仅仅，时下博弈进程恐怕会特别"丑陋"。

　　当时，共和党在众议院议席优势弱小，绑缚债款上限的法案赞成票与反对票仅有两票之差。路透社以为，在民主党人操控的参议院，该法案"没有机会"过关；即使幸运过关，依照白宫此前声明，拜登也会动用总统否决权把法案压下来。

　　另一个要害要素是，2024年大选已吹响号角，拜登不久前正式宣告竞选连任志愿。两党使用包含"债款上限"在内的各种筹码相互攻讦、"拆台"本已成常态且日益激化，现在为了抢夺白宫和国会主位，两边更难退让。

　　为何无法完全脱节"上限"

　　债款上限是美国国会为联邦政府设定的为实行已产生的付出责任而举债的最高额度，触及这条"红线"，意味着美国财务部告贷授权竭尽，除非国会调高债款上限，不然白宫无权继续举债。

　　作为一项财务纪律，债款上限是保持美国政府偿付信誉和美元霸权位置的一道重要阀门，牵涉美国根本利益和国运兴衰，其诞生和连续具有前史必定性和实际必要性，无法一去了之。

　　第一次国际大战前，每逢白宫"钱不够花"时，美国国会常常直接授权发行更多债券来解决问题。但随着一战期间及战后多年的财务开支不断扩大，美国政府举债规划越来越大，国会遂于1939年设置450亿美元的政府债款上限额度。自第二次国际大战完毕以来，美国政府频频"捉襟见肘"，国会因而屡次进步债款上限以解"违约"危机。

　　近两届美国政府的花费尤为巨大：共和党人特朗普大推"减税"，民主党人拜登大推"基建"，军费开支只增不减，新冠疫情更是带来昂扬的额定开支。这使"债款上限"问题更加急迫。

　　在债款上限问题上，美国行政和立法部分权利制衡准则规划的初衷，在于经过权利制衡防止"开支无度"，但在美国政治极化气氛稠密的布景下，这个问题已日益沦为"党争"东西。

　　能够预见，只需白宫寅吃卯粮的财务形式不改，两党争斗的政治格式不变，"债款上限"作为美国财务束缚东西和政治斗争筹码就会继续存在。

　　为何是国际经济稳定的一大祸源

　　"债款上限"危机将影响美国政府正常工作，包含占有财务开支大头的养老和医保资金发放，这将直接影响美国民众保持日常日子开支。另一方面，"债款上限"危机将增大美国"债款违约"危险，冲击全球金融商场，严峻危害国际经济复苏远景。

　　剖析人士以为，美元的全球储藏钱银位置正是源于各国对美国联邦政府偿债才能的决心。假设美国债款产生违约，受损的不仅是美国民众，也必将引发全球商场对美元和美国国债的信任危机，然后导致全球金融体系堕入困境。

　　美国智库两党方针研讨中心预算剖析师沙伊·阿卡巴斯指出，美国"又一次"面对几周或几个月内堕入债款违约的危险，"这与一个被视为金融体系压舱石的国家不相称，只会给现已摇摆不定的经济增加不确定性"。

　　此外，"债款上限"危机还将不断消磨美国政府信誉和美债等美元财物价值，然后给全球经济格式带来明显冲击和深远影响。

　　"一旦美债因美国信誉降级、通胀失控、债款违约、商场预期恶化等要素呈现趋势性跌落，与美债挂钩的很多金融衍生品也将同步跌落。"澳大利亚经济学家郭生祥指出，"因而，近年来一些国家和组织着手减持美债等美元财物，经过多元化出资布局，削减过度倚重美债的危险。"

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