中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强新形势下森林草原防救活作业的定见》，并发出通知，要求各区域各部分结合实践仔细遵循执行。

　　《关于全面加强新形势下森林草原防救活作业的定见》首要内容如下。

　　森林草原防救活作业是事关公民大众生命财产安全和国家生态安全的大事。党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中心高度重视森林草原防救活作业，将其作为防灾减灾的重要使命，作出一系列重要决议计划布置，森林草原防救活作业获得长足展开，火灾归纳防控才能明显进步。一起，森林草原防救活作业在思想认识、系统机制、根底设备、力气建造、科技支撑等方面，与新形势新使命新要求还不彻底习惯，全球气候变暖也带来新的应战。为全面加强新形势下森林草原防救活作业，现提出如下定见。

　　一、全体要求

　　（一）辅导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，坚持“防备为主、活跃消除、生命至上、安全榜首”作业方针，全面推进防救活一体化，继续优化系统机制，压紧压实防控责任，深化源头办理，加强根底建造，推进科技立异，进步部队才能，有用防备化解重特大火灾危险，全力维护公民大众生命财产安全和国家生态安全。

　　（二）作业要求。坚持党的领导、属地担任，把党的领导遵循到森林草原防救活作业的全过程各方面，严厉执行属地责任。坚持防备为主、防救结合，把防备作业放在首位，全力防未防危防违，处置火情打早打小打了。坚持建强根底、补齐短板，把根底设备作为有力支撑，系统策划、扬长补短、全体推进。坚持依法办理、从严管控，把法治建造作为重要保证，健全相关法律法规准则，加大法律力度。坚持科技引领、立异驱动，着眼破解实践难题，展开根底理论和要害技能攻关，加速先进装备和信息技能深度运用。

　　（三）首要方针。到2025年，完成森林草原防救活作业重心向深化源头管控、全力防备危险纵深拓展，办理方法向实化群防群治、依法严厉办理纵深拓展，根底建造向科学统筹规划、不断提质增效纵深拓展，火灾补救向推行以水救活、强化空位一体纵深拓展，安全建造向重视抓在平常、要害严在战时纵深拓展。森林火灾受害率控制在0.9‰以内，草原火灾受害率控制在2‰以内。到2030年，森林草原防救活才能明显增强，全民防火认识和法治观念继续进步，归纳防控水平全面进步。

　　二、清晰作业责任，压实火灾防控责任

　　（四）严厉执行当地党委和政府领导责任。依照党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责的要求，强化属地责任。当地各级党委加强对森林草原防救活作业的领导，施行当地政府行政首长担任制，结合执行林长制压实榜首责任人森林草原火灾防控责任，树立健全城镇防救活责任执行机制，构建完善纵向究竟、横向到边的责任系统。

　　（五）严厉执行部分监管责任。各级森林草原防救活指挥安排成员单位和相关部分依据责任分工承当各自责任。应急办理部分担任归纳辅导各地和相关部分森林草原火灾防控作业，牵头展开火灾预警监测和信息发布，安排辅导和谐火灾补救作业。林业草原主管部分详细担任火灾防备，展开防火巡护、火源办理、日常查看、宣扬教育、防火设备建造和火情前期处理等作业。公安部分担任火场戒备、交通引导、治安维护、火案侦破，协同林业草原主管部分展开防火宣扬、火灾危险排查、要点区域巡护、违规用火处分等作业。

　　（六）严厉执行运营单位和个人责任。在林牧区从事各类活动的单位和个人要严厉施行责任，划定责任区，确认责任人，签定责任书，仔细执行各项火灾防控办法。

　　三、优化系统机制，建强安排指挥系统

　　（七）健全指挥系统。完善各级森林草原防救活指挥安排，完成上下根本对应。加强各级指挥安排办公室和主管部分事务才能建造，在主管部分领导班子中装备防救活实战经验丰厚的领导干部。加强指挥员部队建造，研讨树立持证上岗准则，完善查核点评准则，施行国家担任省市两级、省级担任县级和底层的指挥员练习机制。

　　（八）强化功能效果。充分发挥国家森林草原防救活指挥部及其办公室的牵头抓总效果，强化安排、和谐、辅导、催促功能。各有关部分及当地政府在国家森林草原防救活指挥部一致指挥下，细化使命分工，清晰联接联系，构成作业合力。

　　（九）健全运转机制。完善谈判研判、预警呼应、信息同享、监察查看等机制。树立标准的作业运转次序。探究处置重特大火灾期间森林草原防救活指挥安排成员单位和相关部分实战化运转形式。

　　四、深化源头办理，防备化解火灾危险

　　（十）进步全民防火认识。持之以恒培养大众防火认识，推进宣扬教育常态化、全掩盖，杰出对要点时段、要点区域、要点人群的宣扬教育。丰厚宣教手法，倡议推陈出新，推行将森林草原防救活归入村规民约等有用做法。

　　（十一）严厉火源管控。严厉执行用火批阅、防火查看、日常巡护等常态化管控手法，要点加强祭扫用火、耕耘用火、林牧区施工出产用火和景区户外用火办理。多措并重进步林草生态系统耐火阻燃才能，科学安排计划烧除和整理要点林缘部位可燃物。加强火情前期处理，做到早发现、早陈述、早出动和安全高效处理。加强与有关邦邻协作，及时妥善处置边境火情。

　　（十二）加强火灾危险危险排查整治。推进火灾危险普查、点评、区划等作业。深入展开严重火险危险排查整治，杰出国家公园、城市面山、森林公园等重要区域和重要方针，树立危险台账及责任清单，施行销号整治。工业和信息化、民政、交通运输、农业乡村、文明和旅行等部分及石油化工、电力等企业要在各级森林草原防救活指挥安排的安排下，协同展开本职业范畴森林草原火灾危险的排查整治。

　　五、加强力气建造，稳步进步实战才能

　　（十三）抓好国家归纳性消防LUNA官网救援力气建造。进步国家归纳性消防救援部队森林草原防救活中心才能，加速构成“坚守要点、因险前置、区域联动、全域救援”的设防格式。执行国家有关航空消防建造计划，坚持存量与增量相结合，合理确认航空器布署规划。

　　（十四）加强当地防救活专业力气建造。执行国家应急系统规划，当地各级政府和国有林草运营单位以建造标准化、办理标准化、装备机械化为要点，加强防救活专业力气建造。2025年年末前，全面加强防火要点区域县级防救活专业力气。防救活使命较重的省市两级政府要同步加强机动专业力气建造。探究将当地防救活专业部队归入国家消防救援力气，按规则给予必定荣誉和保证。标准当地防救活专业、半专业力气的练习内容、组训方法、查核标准，完善办理和保证机制。

　　（十五）发挥社会补救力气效果。加强民兵等力气及当地干部大众的防救活技能练习和装备装备。探究树立森林草原自愿消防员准则。

　　（十六）加强专业人才部队建造。树立森林草原防救活专业人才目录清单，拓展急需紧缺人才培养供应途径，完善人才点评标准。加强森林草原防救活智库建造，树立防救活专家咨询准则。加强森林草原防救活学科专业建造，鼓舞高等学校、职业学校、科研院所开设相关学科专业。加强救活指挥、航空消防等紧缺人才培养。重视在实战中发现、培养和运用人才。

　　六、重视夯实根基，加强根底设备建造

　　（十七）做好统筹规划。完善各级森林草原防救活专项规划并推进施行，优化建造使命，进步工程建造质量。林牧区各类工程建造要同步规划、同步规划、同步施工、同步检验防救活设备。

　　（十八）建强重要根底设备。坚持新建与改造相结合，着眼网格化办理，探究施行生态防火工程建造，展开耐火树种选育推行，量体裁衣加强森林草原防火隔绝系统和防火路途建造，加速完善要点火险区火灾防控根底设备。加强森林草原防火应急路网建造，力求到2025年国有林区路网密度到达3.1米/公顷。加强森林草原防火隔绝系统建造，力求到2025年要点林区林火隔绝网密度到达4.7米/公顷，边境草原防火隔离带开设根本完成机械化。在森林城市周边构建天然隔绝、工程隔绝、生物隔绝相结合的维护防地。要点加强环区域、环方针中心圈的防火道、隔离带、视频监控及应急消防站、蓄水池等防救活设备建造。加速建造场站、起降点、取水点、实训基地等航空消防根底设备。加强要点林牧区通讯根底设备建造，保证断路、断网、断电等极点条件下通讯疏通。

　　七、杰出科技赋能，加大立异技能运用力度

　　（十九）强化科技支撑。发挥高等学校和科研院所优势，深化林火行为、大火巨灾成灾机理等方面根底理论和严重课题研讨。树立科技立异途径，引导高新技能企业加强才智防火、智能救活技能的研制运用，进步科技赋能的质量效益。

　　（二十）进步信息化水平。强化归纳集成，建造国家级火灾防备办理系统和救活指挥通讯系统。加速大数据、物联网、区块链、人工智能等信息技能深度运用，遍及运用防火码、“互联网+防火”等防控手法，完成信息同享、互联互通。

　　（二十一）加速装备转型晋级。国家层面树立森林草原防救活装备型谱和认证准则，要点加强新特、简便、大型、智能装备和航空消防装备的研制装备与引入推行。当地层面杰出以水救活、航空救活、个人防护等装备建造，推行运用高科技防救活装备。树立相关部分与科研院所、企业间的装备展开协作机制，构建森林草原防救活装备立异研制途径。

　　八、树牢底线思想，进步应急处置才能

　　（二十二）大力进步预警监测才能。以国家森林草原防救活信息同享途径为依托，以要点区域预警监测安排为主干，以各级预警监测系统为弥补，树立上下贯穿、左右联接、交融集成的预警监测系统。深化部分协作，强化多级联动，完善危险研判、翻滚谈判、预警发布等机制。优化系统布局，加强监测技能交融运用，采纳卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台眺望、地上巡查、舆情监测等多种手法，进步火情监测掩盖率、辨认准确率、核对反应率。展开雷击火监测应对科技攻关，抓住树立要点林区雷击火预警系统。

　　（二十三）强化应急预备。健全各级各类森林草原火灾应急预案，强化针对性演练。树立国家和当地各类救援力气联防联训联战机制。动态优化布置，在要点时段、要点区域施行指挥、力气、装备靠前驻防。深化对不同区域环境、多方力气协同、多种作战款式归纳运用的战法研讨。树立防救活物资全链条保证机制。

　　（二十四）有用应对极点状况。在常态化防控的根底上，归纳运用现代火险感知手法和多途径信息，进步大火巨灾前期预判才能，加强预警呼应，全力阻断致灾因子耦合导致大火巨灾。把林牧区重要方针、村屯、林（农、牧）场、森林城市等列入严重危险清单，科学策划应对办法、前置安排以及保底手法，强化安排指挥、力气编成、扑火资源分配，完善配套保证，保证防备化解严重危险。

　　（二十五）抓实安全建造。强化常常性教育练习，杰出紧迫避险练习，进步扑火人员自救互救才能。执行专业指挥的刚性要求，标准现场指挥，加强火场管控，探究树立安全员准则。抓好航空消防飞翔安全作业。依照有关标准严厉装备防救活人员防护装备。

　　九、完善法律法规系统，进步依法治火水平

　　（二十六）树立健全法律法规准则。完善防救活法律法规，加速推进森林草原防救活法令等法规拟定修订作业。健全优化森林草原防救活标准系统，组成技能安排，坚持急用先行拟定相关标准。完善防救活作业监督、查看、考评和火灾查询点评等准则。

　　（二十七）加大法律和追质问责力度。进步法律部队素质才能，依法查处违法违规行为，进步火案侦破功率。健全火灾责任追查准则，培养森林草原火灾查询点评司法鉴定安排，严厉追查火灾肇事者法律责任，对防救活作业中渎职失责，形成严重后果或许恶劣影响的，依规依纪依法追查当地党委和政府、有关部分、运营单位及有关人员的责任。

　　十、强化安排施行

　　（二十八）加强安排领导。各级党委和政府及有关部分要进步思想认识，坚持公民至上、生命至上，自动担起责任，把森林草原防救活作业归入经济社会展开大局活跃策划推进，保证各项办法落地收效。

　　（二十九）强化资金保证。依照中心与当地财政事权和开销责任区分准则，在充分利用现有资源的根底上，合理安排相关经费，优先保证要点事项。拓展长时间资金筹集途径，探究树立多层次、多途径、多主体的防救活投入长效机制。

　　（三十）加大方针支撑力度。针对防救活高危职业特色，国家有关部分按责任完善相关方针，合理保证防救活从业人员待遇，执行防救活人员人身保险，按规则展开赞誉奖赏。当地各级政府依据防救活实践装备专用车辆，执行车辆编制并归入特种专业技能用车办理。拟定当地森林草原消防车辆运用办理规则和装备标准，标准车辆办理，一致标识涂装。当地森林草原消防车辆依法依规享用应急救援车辆相关方针，保证补救火灾时快速通行。

　　（三十一）加强宣扬引导。疏通讯息发布途径，采纳多种形式加强方针解读，活跃回应社会关怀，及时总结推行先进经验与做法，营建关怀和支撑森林草原防救活作业的良好氛围。

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