安满是展开的保证，展开是安全的意图。习近平总书记着重，“安全和展开是一体之两翼、驱动之双轮”。当今世界正阅历百年未有之大变局，全球工业竞赛格式深度调整。中心经济作业会议提出工业方针要展开和安全并重，是党中心审时度势作出的重要工业展开战略部署。工业方针要展开和安全并重，便是既要经过进步全要素出产率坚持适度增加速度，改变工业展开形式，进步工业展开质量，也要着力保证工业安全，以工业展开促安全、以工业安全保展开。

　　曩昔，因为与美、欧、日等工业兴旺国家和地区的技能才能和工业竞赛力距离较大，我国工业展开整体上处于追逐位势，自由交易和出资既带动了我国工业技能才能和竞赛力提高，也为工业兴旺国家供给了质优价廉的产品，整体处于双赢状况。但近些年，跟着立异驱动展开战略的深化施行，我国各类工业科技立异和进口代替力度不断加大，甚至在部分前沿范畴完成赶超。单个兴旺国家为坚持工业肯定抢先和主导操控，对我国进行遏止镇压。我国既有的工业方针系统已无法有用应对工业安全面对的严峻应战，工业方针系统当令向统筹展开和安全方向调整转型，具有必要性和紧迫性。

　　工业方针要展开和安全并重，与构建新展开格式的战略部署内涵共同。一方面，工业展开和工业安全都要求经过体制性变革进一步破除限制国内经济循环的堵点卡点，激起国内商场生机。要使用我国超大规模商场优势推进工业增加，并经过多样性需求和丰厚使用场景，引导工业链上下游在中心根底零部件及元器件、要害根底资料、要害根底软件等方面进行联合攻关，加速霸占“卡脖子”技能、完成进口代替，保护工业链供应链被迫安全；要在集成电路等战略必争范畴，充分使用新商场需求和新技能道路，完成“弯道超车”“换道超车”，构成非对称竞赛优势，完成工业链供应链自动安全。另一方面，无论是工业展开仍是工业安全都不能关起门来搞，防止我国被全球出产网络和立异系统疏远。经过自动参加多边交易规矩拟定，推进构建公平、合理、通明的世界经贸规矩系统，在更高水平敞开中构筑我国的非对称竞赛优势，构成“你中有我以太坊币最新价格、我中有你”的世界分工协作格式，既有利于我国工业展开，也有利于我国完成协作型工业安全。可见，工业展开和工业安全并不矛盾，而是相互促进增强。

　　为促进工业方针向展开和安全并重改变，工业办理系统和方针系统的功能定位应在鼓励和服务工业展开的一起，向保证和提高工业链安全方面进行拓宽和调整。一是加速完善我国工业安全相关法律法规，明晰工业安全办理是我国各项工业方针、科技方针、竞赛方针、交易方针的前置根底性作业。二是加速树立权责明晰、多部分严密协作的工业安全办理系统，完善工业安全战略决策和部分和谐机制，以部分和谐促展开和安全和谐。三是完善工业展开评价和工业安全预警系统，建造专业的工业链安全评价部队和组织，展开我国工业安全评价理论和办法系统，对要点职业的工业安全从技能或产品依赖度、世界商场竞赛环境、产品可代替性、国外工业方针要挟等维度展开全面客观的剖析评价，对正在或潜在对我国工业安全构成要挟的要点范畴、企业和方针进行深度剖析和评价，及时监测预警、调整方针并构成预案，保证我国工业展开和安全。

　　（本文来历：经济日报 作者贺俊系中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思维研究中心研究员）

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