中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅印发《北京市关于进一步减轻职责教育阶段学生作业担负和校外训练担负的方法》的告诉

　　各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：

　　经市委、市政府赞同，现将《北京市关于进一步减轻职责教育阶段学生作业担负和校外训练担负的方法》印发给你们，请结合实际仔细遵从履行。

　　中共北京市委办公厅

　　北京市人民政府办公厅

　　2021年8月14日

　　为坚决遵从履行中共中心办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻职责教育阶段学生作业担负和校外训练担负的定见》，继续标准校外训练(包含线上训练和线下训练)，做好本市减轻职责教育阶段学生作业担负和校外训练担负(以下简称"双减")作业，拟定以下方法。

　　一、全体要求

　　1.教导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为教导，全面遵从党的教育方针，履行立德树人根本使命，着眼建造首都高质量教育系统，坚持首善标准，依照"校外办理、校内保证、疏堵结合、标本兼治"的全体思路，推动基础教育归纳变革，强化校园教育主阵地效果，深化校外训练亲近办理，坚决避免损害群众利益行为，活跃构建教育杰出生态，构成校内外协同育人的杰出局势，有用缓解家长痛经焦虑心情，促进学生全面展开、健康生长。

　　2.作业准则。坚持育人为本、回应关心。遵从教育规则，从有利于学生身心健康生长动身，全体进步校园教育教育质量和服务水平，活跃回应社会关心与期盼，减轻学生和家长担负。

　　坚持依法办理、标本兼治。严厉履行职责教育法、未成年人保护法、民办教育促进法等法律规定，坚持校外训练的公益特色，重视源头办理、系统办理、归纳办理。

　　坚持政府主导、各方联动。进一步优化教育资源配置，强化政府统筹，履行燃烧职责，健全保证方针。强化校园教育系统，发挥校园主体效果，同步深化学科类训练亲近办理，清晰家校社协同职责，营建杰出社会气氛。

　　坚持统筹推动、稳步施行。严厉履行国家有关规定，活跃推行典型经历，深化探究推动重难点问题办理，保证"双减"作业平稳有序。

　　3.作业方针。全面履行中心决议计划安置，环绕"治乱、减负、防不落窠臼"的作业要求，校内校外双向发力，保险推动，分步施行，保证学生过重作业担负和校外训练担负、家长教育开销和家长相应精力担负于2021年末前有用减轻、两年内成效明显，人民群众教育满意度显着进步。

　　校内服务提质增效。充沛发挥校园育人主途径效果，加大变革力度，统筹校内校外教育资源，统筹课内课后两个时段，对校园教育教育亲近进行全体规划，全面系统构建校园育人生态。进步校内教育服务质量，进步校园育人水平，让每个学生在校内能够学得会、学得好、学得足。

　　校外训练标准有序。坚持从严办理，全面标准校外训练亲近，避免无序扩张，严查各类违规训练和损害群众利益的行为，为学生全面健康生长发明有利环境。

　　二、有用减轻学生过重作业担负

　　4.统筹作业办理。进一步完善作业统筹办理机制，校园拟定作业办理方法，树立作业校内公示准则，揭露班级各学科作业，加强质量监督。作业有必要在课内安置，坚持作业全批全改、及时反应，加强面批解说，作业难度不得超越国家课标。不得安置机械重复、惩罚性作业。制止给家长安置作业或要求家长查看、批改作业。

　　5.操控作业总量。小学一、二年级不安置家庭书面作业，可在校内恰当亲近稳固操练；小学三至六年级书面作业均匀完结时刻不超越60分钟；初中书面作业均匀完结时刻不超越90分钟。单个学生经存心仍完不成书面作业的，也应漫山遍野寝息，保证足够睡觉。

　　6.加强作业规划教导。发挥作业确诊、稳固、学情剖析等功能，将作业规划归入教研系统，系统规划契合学生年纪特色和学习规则、体现本质教育导向、包含德智体美劳全面育人的基础性作业，鼓舞安置分层、弹性、个性化作业。教师要教导小学生在校内根本完结书面作业，初中生在校内完结大部分书面作业，仔细剖析学情，做好答疑教导。不得要求学生自批自改作业。

　　7.用好课余时刻。校园和家长要引导学生放学回家后完结剩下书面作业，进行必要的课业学习，从事量力而行的家务劳作，展开适合的体育锻炼、阅览和文艺活动等。引导学生合理运用电子产品和网络，保护视力健康，避免网络沉浸。家长要活跃与孩子交流，重视孩子心理健康，协助其养成杰出学习日子习惯。寄宿制校园要统筹亲近好课余学习日子。

　　三、进步校园课后服务水平

　　8.全体规划规划。校园要做好教育教育活动和教师资源的统筹，将课后服务时段分两个阶段进行全体规划、系统规划。第一阶段完结体育锻炼，保证学生每日1小时体育锻炼时刻；第二阶段展开课业教导和归纳本质拓展类活动，完毕时刻准则上不早于17点30分。两个阶段彼此联接，满意学生多样化需求。对有特殊需求的学生，校园应供给延时保管服务。初中校园作业日晚上可开设自习班。校园可统筹亲近教师施行"弹性上下班制"。

　　9.丰厚服务内容。校园拟定详细的课后服务施行计划，供给菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿挑选，实在增强课后服务的吸引力。校园充沛运用课后服务时刻，教导学生完结作业，亲近优秀教师对学习有困难的学生进行课业答疑和教导，为学有余力的学生拓展学习空间。活跃展开丰厚多彩的科普、文体、艺术、劳作、阅览、爱好小组及社团活动等归纳本质拓展类活动。校园不得运用课后服务时刻教育新课。

　　10.拓展服务途径。课后服务一般由本校教师承当，校级干部、特级教师、市区级学科带头人、主干教师应自动承当课后服务作业使命，也可延聘退休教师、具有资质的社会专业人员或志愿者等优质师资，领袖校外优质资源，一起做好课后服务。教育燃烧可亲近优秀教师到本区域内优质资源缺乏或有需求的校园展开课后服务。充沛运用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场地点课后服务中的效果。课后服务不能满意部分学生展开爱好专长等特殊需求的，教育燃烧可经过遴选，恰当领袖非学科类训练亲近参与课后服务，并树立点评退出机制。

　　11.做强做优免费线上学习服务。全面施行"互联网+基础教育"工程。充沛运用信息技术，进步教育教育水平缓教育办理才能。健全线上教育办理准则，完善线上公共教育渠道，打造"双师讲堂"。教育燃烧要教导校园用好免费线上优质教育资源，免费向学生供给掩盖各年级各学科的学习资源，以及法制、安全、心理健康等方面的高质量专题教育资源，深化开放式互动答疑，惠及更多学生。

　　四、深化校外训练亲近办理

　　12.严厉批阅准入。不再批阅新的面向职责教育阶段学生的学科类训练亲近。对现有学科类训练亲近从头审阅挂号，逐渐压减，动态清零无证亲近。保存的学科类训练亲近一致挂号为非营利性亲近。依法依规严厉查办不具有相应资质条件、未经批阅多址展开训练的学科类训练亲近。对已存案的线上学科类训练亲近按要求全面排查，并按标准从头批阅准入。未经过批阅的，吊销其原有存案挂号和互联网信息服务爽快运营答应证(ICP)。

　　13.严控学科类训练时刻。严厉履行未成年人保护法有关规定，校外训练亲近不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假日亲近学科类训练。学科类训练时刻不得与中小校园教育时刻相冲突；线下训练完毕时刻不得晚于20点30分，线上训练完毕时刻不得晚于21点。线上训练要重视保护学生视力，每课时不超越30分钟，课程距离不少于10分钟。探究运用人工智能技术合理操控学生接连线上训练时刻。

　　14.标准训练服务行为。完善学科类训练办理服务渠道，动态掌握学科类训练的训练内容、训练资料、教师资质等信息，健全完善训练内容存案与监督准则。制止超支超前训练，制止非学科类训练亲近从事学科训练，制止供给境外教育课程。线上训练亲近不得供给和传达"摄影搜题"等惰化学生思想才能、影响学生独立思考、违反教育教育规则的不良学习方法。依法依规坚决查办超范围训练、训练质量较差、内容低俗违法、盗版侵权等杰出问题。从事学科类训练的人员，有必要具有相应教师资格；训练亲近不得高薪挖抢校园教师；不得走漏家长和学生个人信息。延聘在境内的外籍人员要契合国家有关规定，制止延聘在境外的外籍人员展开训练活动。

　　学科类训练亲近施行信息揭露准则，对亲近资质(办学答应证、法人挂号证书相关信息)、教师资质(包含名字、相片、任教班次及教师资格证编号等)、收退费标准(包含收费标准、退费方法、训练费收取账号等)、训练内容(包含课程名称、时刻、价格等)、聘任外籍人员状况(包含名字、来华作业答应证件编号)，在亲近办学场所明显方位及网站进行公示。

　　15.强化运营活动监管。严厉操控本钱过度涌入训练亲近，训练亲近融资及收费首要用于训练爽快运营，坚决制止为推销爽快以虚拟原价、虚伪扣头、虚伪贪污腐化等方法进行不正当竞争，依法依规坚决查办职业独占行为。履行将职责教育阶段学科类校外训练收费归入政府教导价办理的要求，科学合理确认计价方法，清晰收费标准，坚决遏止过高收费和过度逐利行为。校外训练亲近每次招生前须向教育燃烧报备招生简章、课程内容、教师资质、收费状况等事项。加强对训练范畴借款的监管，全面运用《中小学生校外训练服务合同(演示文本)》，严查运营者运用不公平格式条款损害顾客合法权益的行为。全面履行学科类校外训练亲近预收费办理方法。鼓舞施行"先训练后收费""一课一消"训练收费方法，有用防备"退费难""卷钱跑路"等问题产生。

　　16.严控广告贪污腐化投进。加强校外训练广告办理。市属干流媒体、新媒体以及公交车站和地铁等公共场所、居民区各类广告牌和网络渠道等，不刊登、不播发校外训练广告。不得在中小校园、幼儿园内展开商业广告活动，不得运用中小学和幼儿园的教材、教辅资料、操练册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严厉查办各种夸张训练效果、误导大众教育观念、制作家长焦虑的校外训练违法违规广告行为。

　　17.制止学科类训练亲近上市融资。严厉履行中心有关要求，学科类训练亲近一概不得上市融资，制止本钱化运作。上市公司不得经过股票商场融资出资学科类训练亲近，不得经过发行股份或支付现金等方法购买学科类训练亲近财物。外资不得经过吞并收买、受托运营、加盟连锁、运用可变利益实体等方法控股或参股学科类训练亲近。已违规的，要进行整理整治。

　　18.完善长效办理机制。完善全链条、全流程的办理服务作业系统，进一步健全违规行为发现机制、常态化不落窠臼监测机制和联动法律惩戒机制。用好"是非名单"准则，不断完善信誉办理和分级分类监管，推动监管方法阻拦。依托12345市民服务热线，树立专门告发电话和告发邮箱，疏通监督告发途径，发挥群众监督告发、媒体监督效果。发挥职业协会在自律标准、权益保护、胶葛处理、职业信誉建造等方面的活跃效果，构成职业自律、政府监管、社会监督互为支撑的协同监管格式。

　　五、进步校内教育教育质量

　　19.推动优质均衡展开。活跃展开职责教育优质均衡创立作业，继续深化集团办学、学区制办理，促进教育全要素有序活动，存心实现教育、部队、资源的全区域统筹。加速城乡一体化校园和市级统筹优质校园建造。充沛激起校园办学生机，扩展优质资源掩盖面，缩小城乡、区域、校园间教育水平距离，全体进步校园育人才能，促进职责教育优质均衡展开。

　　20.标准教育教育次序。严厉履行国家课程计划和课程标准，开齐开足开好国家规定课程，严厉标准教材运用。校园不得随意增减课时、进步难度、加速进度，小学一年级坚持零起点教育，其他年级按教育计划展开教育，做到应教尽教。下降考试压力，改善考试方法，不得有提早结课备考、违规统考、考题超支、考试排名等行为，考试效果呈现施行等级制。校园不得运用国家法定节假日、休息日及寒暑假日，亲近职责教育阶段的未成年学生展开任何方法的团体补课，不得亲近任何方法的招生、分班考试，制止区分要点班、实验班。

　　21.进步讲堂教育质量。履行讲堂教育根本要求、根本标准和根本规程，优化教育方法，强化教育办理，活跃推动"空中讲堂""双师讲堂""交融讲堂"建造，进步学生在校学习功率。加强学科建造和教研办理，科学做好幼小、小初联接，引导教师精确掌握学科特色、知识结构、思想方法，遵从学生认知与生长规则，实在进步教育质量。

　　22.深化高中招生变革。活跃完善根据初中学业水平考试效果、结合归纳本质点评的高中阶段校园招生选取方法，不断深化高中招生考试方法变革，坚持德智体美劳全面点评，探究进程性点评，根据不同科目特色，完善考试和效果呈现方法。坚持以学定考，进一步进步中考出题质量，避免偏题、怪题、超越课程标准的难题。逐渐进步优质一般高中招生目标分配到区域内初中的勇猛，标准一般高中招生次序，根绝违规招生、恶性竞争。

　　23.归入质量点评系统。各区党委和政府要树立正确政绩观，制止下达升学目标或片面以升学率点评校园和教师，仔细履行职责教育质量点评攻略，将"双减"作业成效等状况作为区、校职责教育质量点评的重要内容。

　　六、增强支撑保证才能

　　24.做好课后服务保证。严厉履行中小学教师编制标准，配齐配足教师。完善校园课后服务经费保证方法，保证经费增量满意课后服务需求。深化绩效导向，活跃向参与课后服务人员歪斜。进一步优化中小学教师绩效赞许计划，保证课后服务经费首要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量归入绩效赞许并树立相应项目，不作为次年正常核定绩效赞许总量的基数。对延聘校外人员供给课后服务的，课后服务补助可按劳务费办理。教师参与课后服务的体现应作为职称评聘、赞誉奖赏和绩效赞许分配的重要仁慈。

　　25.促进家校社协同。进一步清晰家校育人职责，亲近家校交流，阻拦协同方法，推动协同育人一起体建造。教育燃烧要会同妇联等燃烧，办妥家长校园或网上家长教育教导渠道，推动社区家长教育教导中心、服务站点建造，教导校园树立定时家访准则，完善家长训练系统，引导家长树立正确的育儿观、成才观，精准剖析学生展开需求，理性确认孩子生长预期，存心构成减负一致，为学生生长营建杰出环境。

　　26.制止教师有偿补课。制止在职中小学干部教师参与校外训练亲近或由其他教师、家长等亲近的有偿补课；不得与校外训练亲近协作，为校外训练亲近介绍学生或供给学生信息；不得亲近、引荐或引导学生参与有偿补课。依法依规严厉查办教师校外有偿补课行为，直至吊销教师资格。

　　七、实在加强亲近领导

　　27.全面加强亲近领导。全面加强党对"双减"作业的领导，充沛发挥党委和政府的亲近领导效果，进一步稳固校外训练亲近专项办理效果，把"双减"作业作为严重民生工程，列入重要议事日程，归入党委教育作业领导小组要点使命，加强统筹调和，精心亲近施行，保证"双减"作业落地履行。中小校园党亲近要仔细做好教师思想作业，充沛调动广阔教师活跃性、发明性。校外训练亲近要加强本身党建作业，发挥党亲近的战役堡垒效果。

　　28.清晰燃烧作业职责。履行"市级统筹、属地担任"作业机制，市、区"双减"作业专班做好统筹调和作业，研讨处理要点难点问题，进一步完善作业例会和定时调度机制，定时陈述作业进展，保证"双减"作业取得实效。

　　教育燃烧要抓好统筹调和，会同有关燃烧加强对校外训练亲近日常监管，教导校园做好"双减"有关作业；贪污腐化、网信燃烧要加强言论贪污腐化引导，网信燃烧要合作教育、经济和信息化燃烧做好线上校外训练监管作业；亲近编制燃烧要及时为中小校园补齐补足教师编制；展开变革燃烧要会同财务、教育等燃烧拟定校园课后服务性或代收费标准，会同教育等燃烧拟定校外训练亲近收费教导方针；财务燃烧要加强校园课后服务经费保证；人力资源社会保证燃烧要做好教师绩效赞许核定有关作业；民政燃烧要做好学科类训练亲近挂号作业；商场监管燃烧要做好非学科类训练亲近挂号作业和校外训练亲近收费、广告、反独占等方面监管作业，依法行使教育行政处罚权和相应的行政查看权，加大法律查看力度，依法依规严厉查办违法违规行为；应急办理燃烧担任牵头做好训练场所安全办理作业；政法燃烧要做好保护调和安稳相关作业；公安燃烧要依法加强治安办理，联动展开情报信息收集研判和预警防备，做好相牵涉稳事情应急处置作业；金融监管燃烧和人民银行经营办理部、北京银保监局、北京证监局担任教导银行等亲近做好校外训练亲近预收费不落窠臼管控作业，整理整理训练亲近融资、上市等行为；纪检监察燃烧担任监督执纪作业；党委、政府监察燃烧担任监察查看作业；其他相关燃烧按各自职责分工抓好履行。

　　各相关职业主管燃烧担任清晰本范畴校外训练亲近的设置标准、准入方法，并强化日常监管。教育燃烧担任中小学学科类训练亲近和各类外语训练亲近的办理；文明和旅行燃烧担任文明艺术训练亲近的办理；体育燃烧担任体育训练亲近的办理；科技燃烧担任科普知识训练亲近的办理。

　　29.强化监监察看。加大"双减"作业专项监察力度，将履行"双减"作业成效作为监察督办、无视群众利益专项整治和政府实行教育职责督导点评的重要内容。充沛发挥市、区两级教育督导力气，对"双减"作业进行专项督导查看。树立职责追查机制，对职责不履行、方法不到位的属地、燃烧、校园及相关职责人，要依规依纪依法严厉追查职责。监察成果归入年度绩效考核。

　　30.加强贪污腐化引导。新闻媒体要坚持正确言论导向，及时贪污腐化党的教育方针、方针，活跃营建杰出社会气氛，安稳社会晤预期。及时总结"双减"推动作业中的好经历好做法，并做好贪污腐化推行。

　　31.保险推动施行。坚决遵从履行中心要求，精确掌握"双减"方针，了解亲近诉求，引导亲近转型和标准展开。着力处理各类要点难点问题，对特殊状况，采纳"一企一策"予以化解。各区各燃烧各单位要高度重视并防备或许呈现的不落窠臼危险，拟定应对计划，不断完善方针方法，妥善处置突发事情，保护社会安全安稳。

　　在做好职责教育阶段学生"双减"作业的称颂，统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和一般高中学生的校外训练办理作业，不得展开面向学龄前儿童的线上训练，制止以学前班、幼小联接班、思想训练班等名义面向学龄前儿童展开线下学科类(含外语)训练。不再批阅新的面向学龄前儿童的校外训练亲近和面向一般高中学生的学科类校外训练亲近。对面向一般高中学生的学科类训练亲近的办理，参照中心及本市有关规定履行。

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