中华公民共和国最高公民查看院

公 告

《公民查看院公益诉讼办案规矩》现已2020年9月28日最高公民查看院第十三届查看委员会第五十二次会议通过，现予发布，自2021年7月1日起实施。

最高公民查看院

2021年6月29日

公民查看院公益诉讼办案规矩

（2020年9月28日最高公民查看院第十三届查看委员会第五十二次会议通过，现予发布，自2021年7月1日起实施）

目 录

榜首章 总 则

第二章 一般规矩

榜首节 管 辖

第二节 回 避

第三节 立 案

第四节 调 查

第五节 提申述讼

第六节 到会榜首审法庭

第七节 上 诉

第八节 诉讼监督

第三章 行政公益诉讼

榜首节 立案与查询

第二节 查看主张

第三节 提申述讼

第四章 民事公益诉讼

榜首节 立案与查询

第二节 公 告

第三节 提申述讼

第四节 支撑万分之一电子天平申述

第五章 其他规矩

第六章 附 则

榜首章 总 则

榜首条 为了标准公民查看院实施公益诉讼查看职责，加强对国家利益和社会公共利益的维护，依据《中华公民共和国公民查看院安排法》《中华公民共和国民事诉讼法》《中华公民共和国行政诉讼法》等法令规矩，结合公民查看院作业实践，拟定本规矩。

第二条 公民查看院处理公益诉讼案子的使命，是通过依法独立行使查看权，催促行政机关依法实施监督管理职责，支撑适格主体依法行使公益诉权，维护国家利益和社会公共利益，维护社会公平正义，维护宪法和法令威望，促进国家管理系统和管理才能现代化。

第三条 公民查看院处理公益诉讼案子，应当恪守宪法、法令和相关法规，秉持客观公平态度，遵从相关诉讼准则的根本原则和程序规矩，坚持司法揭露。

第四条 公民查看院通过提出查看主张、提申述讼和支撑申述等办法实施公益诉讼查看职责。

第五条 公民查看院处理公益诉讼案子，由查看官、查看长、查看委员会在各自职权规模内对办案事项作出决议，并按照规矩承当相应司法职责。

查看官在查看长领导下打开作业。严峻办案事项，由查看长决议。查看长能够依据案子状况，提交查看委员会评论决议。其他办案事项，查看长能够自行决议，也能够授权查看官决议。

以公民查看院名义制发的法令文书，由查看长签发；归于查看官职权规模内决议事项的，查看长能够授权查看官签发。

第六条 公民查看院处理公益诉讼案子，依据案子状况，能够由一名查看官独任处理，也能够由两名以上查看官组成办案组处理。由查看官办案组处理的，查看长应当指定一名查看官担任主办查看官，安排、指挥办案组处理案子。

查看官处理案子，能够依据需求装备查看官助理、书记员、司法警察、查看技能人员等查看辅佐人员。查看辅佐人员按照法令规矩承当相应的查看辅佐业务。

第七条 担任公益诉讼查看的部分担任人对本部分的办案活动进行监督管理。需求报请查看长决议的事项，应当先由部分担任人审阅。部分担任人能够掌管举行查看官联席会议进行评论，也能够直接报请查看长决议。

第八条 查看长不同意查看官处理定见的，能够要求查看官复核，也能够直接作出决议，或许提请查看委员会评论决议。

查看官实施查看长决议时，以为决议差错的，应当书面提出定见。查看长不改动原决议的，查看官应当实施。

第九条 公民查看院提申述讼或许支撑申述的民事、行政公益诉讼案子，由担任民事、行政查看的部分或许办案安排别离实施诉讼监督的职责。

第十条 最高公民查看院领导当地各级公民查看院和专门公民查看院的公益诉讼查看作业，上级公民查看院领导下级公民查看院的公益诉讼查看作业。

上级公民查看院对下级公民查看院作出的决议，有权予以吊销或许改变；发现下级公民查看院处理的案子有差错的，有权指令下级公民查看院予以纠正。

下级公民查看院对上级公民查看院的决议应当实施。假如以为有差错的，应当在实施的一起向上级公民查看院陈说。

第十一条 公民查看院处理公益诉讼案子，实施一体化作业机制，上级公民查看院依据办案需求，能够交办、提办、督办、领办案子。

上级公民查看院能够依法一起调用辖区的查看人员处理案子，调用的决议应当以书面形式作出。被调用的查看官能够代表处理案子的公民查看院实施查询、出庭等职责。

第十二条 公民查看院处理公益诉讼案子，按照规矩承受公民监督员监督。

第二章 一般规矩

榜首节 管 辖

第十三条 公民查看院处理行政公益诉讼案子，由行政机关对应的同级公民查看院立案统辖。

行政机关为公民政府，由上一级公民查看院统辖更为适合的，也能够由上一级公民查看院立案统辖。

第十四条 公民查看院处理民事公益诉讼案子，由违法行为发生地、危害成果地或许违法行为人住所地基层公民查看院立案统辖。

刑事顺便民事公益诉讼案子，由处理刑事案子的公民查看院立案统辖。

第十五条 设区的市级以上公民查看院统辖本辖区内严峻、杂乱的案子。公益危害规模触及两个以上行政区划的公益诉讼案子，能够由一起的上一级公民查看院统辖。

第十六条 公民查看院立案统辖与公民法院诉讼统辖等级、地域不对应的，具有统辖权的公民查看院能够立案，需求提申述讼的，应当将案子移交有统辖权公民法院对应的同级公民查看院。

第十七条 上级公民查看院能够依据办案需求，将下级公民查看院统辖的公益诉讼案子指定本辖区内其他公民查看院处理。

最高公民查看院、省级公民查看院和设区的市级公民查看院能够依据跨区域协作作业机制规矩，将案子指定或移交相关公民查看院跨行政区划统辖。基层公民查看院能够依据跨区域协作作业机制规矩，将案子移交相关公民查看院跨行政区划统辖。

公民查看院对统辖权发生争议的，由争议两边洽谈处理。洽谈不成的，报一起的上级公民查看院指定统辖。

第十八条 上级公民查看院以为确有必要的，能够处理下级公民查看院统辖的案子，也能够将本院统辖的案子交下级公民查看院处理。

下级公民查看院以为需求由上级公民查看院处理的，能够报请上级公民查看院决议。

第二节 回 避

第十九条 查看人员具有下列景象之一的，应当自行逃避，当事人、诉讼代理人有权恳求其逃避：

（一）是行政公益诉讼行政机关法定代表人或许首要担任人、诉讼代理人近亲属，或许有其他联系，或许影响案子公平处理的；

（二）是民事公益诉讼当事人、诉讼代理人近亲属，或许有其他联系，或许影响案子公平处理的。

应当逃避的查看人员，自己没有自行逃避，当事人及其诉讼代理人也没有恳求其逃避的，查看长或许查看委员会应当决议其逃避。

前两款规矩，适用于翻译人员、判定人、勘验人等。

第二十条 查看人员自行逃避的，应当书面或许口头提出，并阐明理由。口头提出的，应当记载在卷。

第二十一条 当事人及其诉讼代理人恳求逃避的，应当书面或许口头提出，并阐明理由。口头提出的，应当记载在卷。

被恳求逃避的人员在公民查看院作出是否逃避的决议前，不间断参与本案作业。

第二十二条 查看长的逃避，由查看委员会评论决议;查看人员和其他人员的逃避，由查看长决议。查看委员会评论查看长逃避问题时，由副查看长掌管。

第二十三条 公民查看院对当事人提出的逃避恳求，应当在收到恳求后三日内作出决议，并告诉恳求人。恳求人对决议不服的，能够在接到决议时向原决议机关恳求复议一次。公民查看院应当在三日内作出复议决议，并告诉复议恳求人。复议期间，被恳求逃避的人员不间断参与本案作业。

第三节 立 案

第二十四条 公益诉讼案子头绪的来历包含：

（一）自然人、法人和非法人安排向公民查看院指控、告发的；

（二）公民查看院在办案中发现的；

（三）行政法令信息同享平台上发现的；

（四）国家机关、社会团体和人大代表、政协委员等转交的；

（五）新闻媒体、社会舆论等反映的；

（六）其他在实施职责中发现的。

第二十五条 公民查看院对公益诉讼案子头绪实施一起挂号存案管理准则。严峻案子头绪应当向上一级公民查看院存案。

公民查看院其他部分发现公益诉讼案子头绪的，应当将有关资料及时移交担任公益诉讼查看的部分。

第二十六条 公民查看院发现公益诉讼案子头绪不归于本院统辖的，应当制造《移交案子头绪告诉书》，移交有统辖权的同级公民查看院，受移交的公民查看院应当受理。受移交的公民查看院以为不归于本院统辖的，应当陈说上级公民查看院，不得自行退回原移交头绪的公民查看院或许移交其他公民查看院。

公民查看院发现公益诉讼案子头绪归于上级公民查看院统辖的，应当制造《报请移交案子头绪定见书》，报请移交上级公民查看院。

第二十七条 公民查看院应当对公益诉讼案子头绪的真实性、可查性等进行评价，必要时能够进行开始查询，并构成《开始查询陈说》。

第二十八条 公民查看院通过评价，以为国家利益或许社会公共利益遭到危害，或许存在违法行为的，应当立案查询。

第二十九条 关于国家利益或许社会公共利益遭到严峻危害，公民查看院经开始查询仍难以承认不依法实施监督管理职责的行政机关或许违法行为人的，也能够立案查询。

第三十条 查看官对案子头绪进行评价后提出立案或许不立案定见的，应当制造《立案审批表》，通过开始查询的附《开始查询陈说》，报请查看长决议后制造《立案决议书》或许《不立案决议书》。

第三十一条 担任公益诉讼查看的部分在处理公益诉讼案子进程中，发现涉嫌犯罪或许职务违法、违纪头绪的，应当按照规矩移交本院相关查看业务部分或许其他有统辖权的主管机关。

第四节 调 查

第三十二条 公民查看院处理公益诉讼案子，应当依法、客观、全面查询搜集依据。

第三十三条 公民查看院在查询前应当拟定查询计划，承认查询思路、办法、进程以及拟搜集的依据清单等。

第三十四条 公民查看院处理公益诉讼案子的依据包含书证、依据、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈说、判定定见、专家定见、勘验笔录等。

第三十五条 公民查看院处理公益诉讼案子，能够采纳以下办法打开查询和搜集依据：

（一）查阅、调取、仿制有关法令、诉讼卷宗资料等；

（二）问询行政机关作业人员、违法行为人以及行政相对人、好坏联系人、证人等；

（三）向有关单位和个人搜集书证、依据、视听资料、电子数据等依据；

（四）咨询专业人员、相关部分或许行业协会等对专门问题的定见；

（五）托付判定、评价、审计、查验、检测、翻译；

（六）勘验依据、现场；

（七）其他必要的查询办法。

公民查看院打开查询和搜集依据不得采纳约束人身自由或许查封、扣押、冻住产业等强制性办法。

第三十六条 公民查看院打开查询和搜集依据，应当由两名以上查看人员一起进行。查看官能够安排司法警察、查看技能人员参与，必要时能够指使或许延聘其他具有专门知识的人参与。依据案子实践状况，也能够商请相关单位帮忙进行。

在查询搜集依据进程中，查看人员能够按照有关规矩运用法令记载仪、主动检测仪等办案设备和无人机航拍、卫星遥感等技能手段。

第三十七条 问询应当单个进行。查看人员在问询前应当出示作业证，问询进程中应当制造《问询笔录》。被问询人承认无误后，签名或许盖章。被问询人回绝签名盖章的，应当在笔录上注明。

第三十八条 需求向有关单位或许个人调取依据、书证的，应当制造《调取依据告诉书》和《调取依据清单》，持上述文书调取有关依据资料。

调取书证应当调取原件，调取原件确有困难或许因保密需求无法调取原件的，能够调取仿制件。书证为仿制件的，应当注明调取人、提招供、调取时刻、依据出处和"本仿制件与原件核对一起"等字样，并签字、盖章。书证页码较多的，加盖骑缝章。

调取依据应当调取原物，调取原物确有困难的，能够调取足以反映原物外形或许内容的相片、录像或许仿制品等其他依据资料。

第三十九条 公民查看院应当搜集提取视听资料、电子数据的原始存储介质，调取原始存储介质确有困难或许因保密需求无法调取的，能够调取仿制件。调取仿制件的，应当阐明其来历和制造通过。

公民查看院自行搜集提取视听资料、电子数据的，应当注明搜集时刻、地址、搜集人员及其他需求阐明的状况。

第四十条 公民查看院能够就专门性问题书面或许口头咨询有关专业人员、相关部分或许行业协会的定见。

口头咨询的，应当制造笔录，由承受咨询的专业人员签名或许盖章。书面咨询的，应当由出具咨询定见的专业人员或许单位签名、盖章。

第四十一条 公民查看院对专门性问题以为确有必要判定、评价、审计、查验、检测、翻译的，能够托付具有资历的安排进行判定、评价、审计、查验、检测、翻译，托付时应当制造《托付判定（评价、审计、查验、检测、翻译）函》。

第四十二条 公民查看院以为确有必要的，能够勘验依据或许现场。

勘验应当在查看官的掌管下，由两名以上查看人员进行，能够约请见证人参与。必要时，能够指使或许延聘有专门知识的人进行。勘验状况和成果应当制造笔录，由参与勘验的人员、见证人签名或许盖章。

查看技能人员能够按照相关规矩在勘验进程中进行取样并进行快速检测。

第四十三条 公民查看院处理公益诉讼案子，需求异地查询搜集依据的，能够自行查询或许托付当地同级公民查看院进行。托付时应当出具托付书，载明需求查询的目标、事项及要求。受托付公民查看院应当在收到托付书之日起三十日内完结查询，并将状况回复托付的公民查看院。

第四十四条 公民查看院能够按照规矩安排听证，听取听证员、行政机关、违法行为人、行政相对人、受害人代表等相关各方定见，了解有关状况。

听证构成的书面资料是公民查看院依法处理公益诉讼案子的重要参阅。

第四十五条 行政机关及其作业人员回绝或许阻碍公民查看院查询搜集依据的，公民查看院能够向同级人大常委会陈说，向同级纪检监察机关通报，或许通过上级公民查看院向其上级主管机关通报。

第五节 提申述讼

第四十六条 公民查看院关于契合申述条件的公益诉讼案子，应当依法向公民法院提申述讼。

公民查看院提起公益诉讼，应当向公民法院提交公益诉讼申述书和相关依据资料。申述书的首要内容包含：

（一）公益诉讼申述人；

（二）被告的根本信息；

（三）诉讼恳求及所依据的现实和理由。

公益诉讼申述书应当自送达公民法院之日起五日内报上一级公民查看院存案。

第四十七条 公民查看院处理行政公益诉讼案子，检查申述期限为一个月，自查看主张整改期满之日起核算。

公民查看院处理民事公益诉讼案子，检查申述期限为三个月，自布告期满之日起核算。

移交其他公民查看院申述的，受移交的公民查看院检查申述期限自收到案子之日起核算。

严峻、疑问、杂乱案子需求延伸检查申述期限的，行政公益诉讼案子经查看长同意后能够延伸一个月，还需求延伸的，报上一级公民查看院同意，上一级公民查看院以为现已契合申述条件的，能够按照本规矩第十七条规矩指定本辖区内其他公民查看院提申述讼。民事公益诉讼案子经查看长同意后能够延伸一个月，还需求延伸的，报上一级公民查看院同意。

第四十八条 公民查看院处理公益诉讼案子，托付判定、评价、审计、查验、检测、翻译期间不计入检查申述期限。

第六节 到会榜首审法庭

第四十九条 公民查看院提起公益诉讼的案子，应当派员出庭实施职责，参与相关诉讼活动。

公民查看院应当自收到公民法院出庭告诉书之日起三日内向公民法院提交《派员出庭告诉书》。《派员出庭告诉书》应当写明出庭人员的名字、法令职务以及出庭实施的职责。

公民查看院应当指使查看官到会榜首审法庭，查看官助理能够帮忙查看官出庭，并依据需求装备书记员担任记载及其他辅佐作业。触及专门性、技能性问题，能够指使或许延聘有专门知识的人帮忙查看官出庭。

第五十条 公民法院告诉公民查看院派员参与依据交流、庭前会议的，由到会法庭的查看人员参与。公民查看院以为有必要的，能够商公民法院安排依据交流或许举行庭前会议。

第五十一条 出庭查看人员实施以下职责：

（一）宣读公益诉讼申述书；

（二）对公民查看院查询搜集的依据予以出示和阐明，对相关依据进行质证；

（三）参与法庭查询、进行争辩，并宣布出庭定见；

（四）依法从事其他诉讼活动。

第五十二条 出庭查看人员应当客观、全面地向法庭出示依据。依据庭审状况合理安排举证次序，分组罗列依据，能够运用多媒体等示证办法。质证应当环绕依据的真实性、合法性、关联性打开。

第五十三条 出庭查看人员向被告、证人、判定人、勘验人等提问应当遵从下列要求：

（一）环绕案子根本现实和争议焦点进行提问；

（二）与查询搜集的依据彼此支撑；

（三）不得运用带有人身攻击或许要挟性的语言和办法。

第五十四条 出庭查看人员能够恳求公民法院告诉证人、判定人、有专门知识的人出庭作证或许提出定见。

第五十五条 出庭查看人员在法庭审理期间，发现需求弥补查询的，能够在法庭休庭后进行弥补查询。

第五十六条 出庭查看人员参与法庭争辩，应结合法庭查询状况，环绕两边在现实、依据、法令适用等方面的争议焦点宣布争辩定见。

第五十七条 出庭查看人员应当结合庭审状况，客观公平宣布出庭定见。

第七节 上 诉

第五十八条 公民查看院应当在收到公民法院榜首审公益诉讼判定书、裁决书后三日内报送上一级公民查看院存案。

公民查看院以为榜首审公益诉讼判定、裁决确有差错的，应当提出上诉。

提出上诉的，由提申述讼的公民查看院决议。上一级公民查看院应当同步检查进行辅导。

第五十九条 公民查看院提出上诉的，应当制造公益诉讼上诉书。公益诉讼上诉书的首要内容包含：

（一）公益诉讼上诉人；

（二）被上诉人的根本状况；

（三）原审公民法院称号、案子编号和案由；

（四）上诉恳求和现实理由。

第六十条 公民查看院应当在上诉期限内通过原审公民法院向上一级公民法院提交公益诉讼上诉书，并将副本连同相关依据资料报送上一级公民查看院。

第六十一条 上一级公民查看院以为上诉不妥的，应当指令下级公民查看院撤回上诉。

上一级公民查看院在上诉期限内，发现下级公民查看院应当上诉而没有提出上诉的，应当指令下级公民查看院依法提出上诉。

第六十二条 被告不服榜首审公益诉讼判定、裁决上诉的，公民查看院应当在收到上诉状副本后三日内报送上一级公民查看院，提申述讼的公民查看院和上一级公民查看院应当全面检查檀卷资料。

第六十三条 公民法院决议开庭审理的上诉案子，提申述讼的公民查看院和上一级公民查看院应当一起派员到会第二审法庭。

公民查看院应当在到会第二审法庭之前向公民法院提交《派员出庭告诉书》，载明公民查看院出庭查看人员的名字、法令职务以及出庭实施的职责等。

第八节 诉讼监督

第六十四条 最高公民查看院发现各级公民法院、上级公民查看院发现下级公民法院现已发生法令效力的公益诉讼判定、裁决确有差错，危害国家利益或许社会公共利益的，应当依法提出抗诉。

第六十五条 公民法院决议开庭审理的公益诉讼再审案子，与公民法院对应的同级公民查看院应当派员到会法庭。

第六十六条 公民查看院发现公民法院公益诉讼审判程序违背法令规矩，或许审判人员有《中华公民共和国法官法》第四十六条规矩的违法行为，或许影响案子公平审判、实施的，或许公民法院在公益诉讼案子判定收效后不依法移交实施或许实施活动违背法令规矩的，应当依法向同级公民法院提出查看主张。

第三章 行政公益诉讼

榜首节 立案与查询

第六十七条 公民查看院通过对行政公益诉讼案子头绪进行评价，以为一起存在以下景象的，应当立案：

（一）国家利益或许社会公共利益遭到危害；

（二）生态环境和资源维护、食品药品安全、国有产业维护、国有土地运用权出让、未成年人维护等范畴对维护国家利益或许社会公共利益负有监督管理职责的行政机关或许违法行使职权或许不作为。

第六十八条 公民查看院关于契合本规矩第六十七条规矩的下列景象，应当立案：

（一）关于行政机关作出的行政决议，行政机关有强制实施权而怠于强制实施，或许没有强制实施权而怠于恳求公民法院强制实施的；

（二）在公民法院强制实施进程中，行政机关违法处置实施标的的；

（三）依据当地裁执别离规矩，公民法院将行政强制实施案子交由有强制实施权的行政机关实施，行政机关不依法履职的；

（四）其他行政强制实施中行政机关违法行使职权或许不作为的景象。

第六十九条 关于同一危害国家利益或许社会公共利益的危害结果，数个负有不同监督管理职责的行政机关均或许存在不依法实施职责景象的，公民查看院能够对数个行政机关别离立案。

公民查看院在立案前发现同一行政机关对多个同一性质的违法行为或许存在不依法实施职责景象的，应当作为一个案子立案。在宣布查看主张前发现其他同一性质的违法行为的，应当与已立案案子同时处理。

第七十条 公民查看院决议立案的，应当在七日内将《立案决议书》送达行政机关，并能够就其是否存在违法行使职权或许不作为、国家利益或许社会公共利益遭到危害的结果、整改计划等事项进行商量。

商量能够采纳举行商量座谈会、向行政机关发送现实承认书等办法进行，并构成会议记载或许纪要等书面资料。

第七十一条 公民查看院处理行政公益诉讼案子，环绕以下事项进行查询：

（一）国家利益或许社会公共利益遭到危害的现实；

（二）行政机关的监督管理职责；

（三）行政机关不依法实施职责的行为；

（四）行政机关不依法实施职责的行为与国家利益或许社会公共利益遭到危害的关联性；

（五）其他需求查明的事项。

第七十二条 公民查看院确定行政机关监督管理职责的依据为法令法规规章，能够参阅行政机关的"三定"计划、权利清单和职责清单等。

第七十三条 查询完毕，查看官应当制造《查询完结陈说》，区别状况提出以下处理定见：

（一）完结案子；

（二）提出查看主张。

第七十四条 经查询，公民查看院以为存在下列景象之一的，应当作出完结案子决议：

（一）行政机关未违法行使职权或许不作为的；

（二）国家利益或许社会公共利益现已得到有用维护的；

（三）行政机关现已全面采纳整改办法依法实施职责的；

（四）其他应当完结案子的景象。

完结案子的，应当报查看长决议，并制造《完结案子决议书》送达行政机关。

第二节 查看主张

第七十五条 经查询，公民查看院以为行政机关不依法实施职责，致使国家利益或许社会公共利益遭到危害的，应当报查看长决议向行政机关提出查看主张，并于《查看主张书》送达之日起五日内向上一级公民查看院存案。

《查看主张书》应当包含以下内容：

（一）行政机关的称号；

（二）案子来历；

（三）国家利益或许社会公共利益遭到危害的现实；

（四）确定行政机关不依法实施职责的现实和理由；

（五）提出查看主张的法令依据；

（六）主张的详细内容；

（七）行政机关整改期限；

（八）其他需求阐明的事项。

《查看主张书》的主张内容应当与或许提起的行政公益诉讼恳求相衔接。

第七十六条 公民查看院决议提出查看主张的，应当在三日内将《查看主张书》送达行政机关。

行政机关回绝签收的，应当在送达回证上记载，把《查看主张书》留在其住所地，并能够选用摄影、录像等办法记载送达进程。

公民查看院能够采纳宣告办法向行政机关送达《查看主张书》，必要时，能够约请人大代表、政协委员、公民监督员等参与。

第七十七条 提出查看主张后，公民查看院应当对行政机关实施职责的状况和国家利益或许社会公共利益遭到危害的状况跟进查询，搜集相关依据资料。

第七十八条 行政机关在法令、司法解释规矩的整改期限内已依法作出行政决议或许拟定整改计划，但因突发事件等客观原因不能悉数整改到位，且没有怠于实施监督管理职责景象的，公民查看院能够间断检查。

间断检查的，应当经查看长同意，制造《间断检查决议书》，并报送上一级公民查看院存案。间断检查的原因消除后，应当康复检查并制造《康复检查决议书》。

第七十九条 通过跟进查询，查看官应当制造《检查完结陈说》，区别状况提出以下处理定见：

（一）完结案子；

（二）提起行政公益诉讼；

（三）移交其他公民查看院处理。

第八十条 经检查，公民查看院发现有本规矩第七十四条榜首款规矩景象之一的，应当完结案子。

第三节 提申述讼

第八十一条 行政机关经查看主张催促依然没有依法实施职责，国家利益或许社会公共利益处于受危害状况的，公民查看院应当依法提起行政公益诉讼。

第八十二条 有下列景象之一的，公民查看院能够确定行政机关未依法实施职责：

（一）逾期不回复查看主张，也没有采纳有用整改办法的；

（二）现已拟定整改办法，但没有实质性实施的；

（三）虽如期回复，但未采纳整改办法或许仅采纳部分整改办法的；

（四）违法行为人现已被追查刑事职责或许案子现已移交刑事司法机关处理，但行政机关仍应当持续依法实施职责的；

（五）因客观阻碍导致整改计划难以如期实施，但客观阻碍消除后未及时康复整改的；

（六）整改办法违背法令法规规矩的；

（七）其他没有依法实施职责的景象。

第八十三条 公民查看院能够依据行政机关的不同违法景象，向公民法院提出承认行政行为违法或许无效、吊销或许部分吊销违法行政行为、依法实施法定职责、改变行政行为等诉讼恳求。

依法实施法定职责的诉讼恳求中不予载明行政相对人承当详细职责或许减损详细权益的事项。

第八十四条 在行政公益诉讼案子审理进程中，行政机关现已依法实施职责而悉数完结诉讼恳求的，公民查看院能够撤回申述。确有必要的，公民查看院能够改变诉讼恳求，恳求判定承认行政行为违法。

公民查看院决议撤回申述或许改变诉讼恳求的，应当经查看长决议后制造《撤回申述决议书》或许《改变诉讼恳求决议书》，并在三日内提交公民法院。

第四章 民事公益诉讼

榜首节 立案与查询

第八十五条 公民查看院通过对民事公益诉讼头绪进行评价，以为一起存在以下景象的，应当立案：

（一）社会公共利益遭到危害；

（二）或许存在损坏生态环境和资源维护，食品药品安全范畴危害很多顾客合法权益，侵略未成年人合法权益，危害英豪勇士等的名字、肖像、声誉、荣誉等危害社会公共利益的违法行为。

第八十六条 公民查看院立案后，应当查询以下事项：

（一）违法行为人的根本状况；

（二）违法行为人实施的危害社会公共利益的行为；

（三）社会公共利益遭到危害的类型、详细数额或许批改费用等；

（四）违法行为与危害结果之间的因果联系；

（五）违法行为人的片面差错状况；

（六）违法行为人是否存在革除或许减轻职责的相关现实；

（七）其他需求查明的事项。

关于污染环境、损坏生态等应当由违法行为人依法就其不承当职责或许减轻职责，及其行为与危害结果之间不存在因果联系承当举证职责的案子，能够要点查询（一）（二）（三）项以及违法行为与危害结果之间的关联性。

第八十七条 公民查看院处理触及刑事犯罪的民事公益诉讼案子，在刑事案子的托付判定评价中，能够同步提出公益诉讼案子处理的判定评价需求。

第八十八条 刑事侦办中依法搜集的依据资料，能够在根据同一违法现实提起的民事公益诉讼案子中作为依据运用。

第八十九条 查询完毕，查看官应当制造《查询完结陈说》，区别状况提出以下处理定见：

（一）完结案子；

（二）发布布告。

第九十条 经查询，公民查看院发现存在以下景象之一的，应当完结案子：

（一）不存在违法行为的；

（二）生态环境危害补偿权利人与补偿职责人经商量达到补偿协议，或许现已提起生态环境危害补偿诉讼的；

（三）英豪勇士等的近亲属不同意公民查看院提起公益诉讼的；

（四）其他适格主体依法向公民法院提申述讼的；

（五）社会公共利益现已得到有用维护的；

（六）其他应当完结案子的景象。

有前款（二）（三）（四）项景象之一，公民查看院支撑申述的在外。

完结案子的，应当报请查看长决议，并制造《完结案子决议书》。

第二节 公 告

第九十一条 经查询，公民查看院以为社会公共利益遭到危害，存在违法行为的，应当依法发布布告。布告应当包含以下内容：

（一）社会公共利益遭到危害的现实；

（二）奉告适格主体能够向公民法院提申述讼，契合发动生态环境危害补偿程序条件的案子，奉告补偿权利人发动生态环境危害补偿程序；

（三）布告期限；

（四）联系人、联系电话；

（五）布告单位、日期。

布告应当在具有全国影响的媒体发布，布告期间为三十日。

第九十二条 公民查看院处理危害英豪勇士等的名字、肖像、声誉、荣誉的民事公益诉讼案子，能够直接咨询英豪勇士等的近亲属的定见。被危害的英豪勇士等人数很多、难以承认近亲属，或许直接咨询近亲属定见确有困难的，也能够通过布告的办法咨询英豪勇士等的近亲属的定见。

第九十三条 发布布告后，公民查看院应当对补偿权利人发动生态环境危害补偿程序状况、适格主体申述状况、英豪勇士等的近亲属提起民事诉讼状况，以及社会公共利益遭到危害的状况跟进查询，搜集相关依据资料。

第九十四条 通过跟进查询，查看官应当制造《检查完结陈说》，区别状况提出以下处理定见：

（一）完结案子；

（二）提起民事公益诉讼；

（三）移交其他公民查看院处理。

第九十五条 经检查，公民查看院发现有本规矩第九十条规矩景象之一的，应当完结案子。

第三节 提申述讼

第九十六条 有下列景象之一，社会公共利益依然处于受危害状况的，公民查看院应当提起民事公益诉讼：

（一）生态环境危害补偿权利人未发动生态环境危害补偿程序，或许通过商量未达到一起，补偿权利人又不提申述讼的；

（二）没有适格主体，或许布告期满后适格主体不提申述讼的；

（三）英豪勇士等没有近亲属，或许近亲属不提申述讼的。

第九十七条 公民查看院在刑事案子提起公诉时，对损坏生态环境和资源维护，食品药品安全范畴危害很多顾客合法权益，侵略未成年人合法权益，危害英豪勇士等的名字、肖像、声誉、荣誉等危害社会公共利益的违法行为，能够向公民法院提起刑事顺便民事公益诉讼。

第九十八条 公民查看院能够向公民法院提出要求被告间断危害、扫除阻碍、消除风险、康复原状、补偿丢失等诉讼恳求。

针对不同范畴案子，还能够提出以下诉讼恳求：

（一）损坏生态环境和资源维护范畴案子，能够提出要求被告以补植复绿、增殖放流、土地复垦等办法批改生态环境的诉讼恳求，或许付出生态环境批改费用，补偿生态环境遭到危害至批改完结期间服务功用丢失形成的丢失、生态环境功用永久性危害形成的丢失等诉讼恳求，被告违背法令规矩成心污染环境、损坏生态形成严峻结果的，能够提出惩罚性补偿等诉讼恳求；

（二）食品药品安全范畴案子，能够提出要求被告召回并依法处置相关食品药品以及承当相关费用和惩罚性补偿等诉讼恳求；

（三）英豪勇士等的名字、肖像、声誉、荣誉维护案子，能够提出要求被告消除影响、康复声誉、赔礼道歉等诉讼恳求。

公民查看院为诉讼开销的判定评价、专家咨询等费用，能够在申述时同时提出由被告承当的诉讼恳求。

第九十九条 民事公益诉讼案子能够依法在公民法院掌管下进行调停。调停协议不得减免诉讼恳求载明的民事职责，不得危害社会公共利益。

诉讼恳求悉数完结的，公民查看院能够撤回申述。公民查看院决议撤回申述的，应当经查看长决议后制造《撤回申述决议书》，并在三日内提交公民法院。

第四节 支撑申述

榜首百条 下列案子，公民查看院能够支撑申述：

（一）生态环境危害补偿权利人提起的生态环境危害补偿诉讼案子；

（二）适格主体提起的民事公益诉讼案子；

（三）英豪勇士等的近亲属提起的维护英豪勇士等的名字、肖像、声誉、荣誉的民事诉讼案子；

（四）武士和因公献身武士、病故武士遗属提起的危害武士荣誉、声誉和其他相关合法权益的民事诉讼案子；

（五）其他依法能够支撑申述的公益诉讼案子。

榜首百零一条 公民查看院能够采纳供给法令咨询、向公民法院提交支撑申述定见书、帮忙查询取证、到会法庭等办法支撑申述。

榜首百零二条 公民查看院在向公民法院提交支撑申述定见书后，发现有以下不适合支撑申述景象的，能够撤回支撑申述：

（一）原告无正当理由改变、撤回部分诉讼恳求，致使社会公共利益不能得到有用维护的；

（二）原告撤回申述或许与被告达到宽和协议，致使社会公共利益不能得到有用维护的；

（三）原告恳求被告承当的律师费以及为诉讼开销的其他费用过高，对社会公共利益维护发生显着晦气影响的；

（四）其他不适合支撑申述的景象。

公民查看院撤回支撑申述的，应当制造《撤回支撑申述决议书》，在三日内提交公民法院，并发送原告。

榜首百零三条 公民查看院撤回支撑申述后，以为适格主体提出的诉讼恳求不足以维护社会公共利益，契合立案条件的，能够另行立案。

第五章 其他规矩

榜首百零四条 处理公益诉讼案子的公民查看院对触及法令适用、办案程序、司法方针等问题，能够按照有关规矩向上级公民查看院请示。

榜首百零五条 本规矩所触及的法令文书格局，由最高公民查看院一起拟定。

榜首百零六条 各级公民查看院处理公益诉讼案子，应当按照有关规矩及时归档。

榜首百零七条 公民查看院提起公益诉讼，不需求交纳诉讼费用。

第六章 附 则

榜首百零八条 军事查看院等专门公民查看院处理公益诉讼案子，适用本规矩和其他有关规矩。

榜首百零九条 本规矩所称查看官，包含查看长、副查看长、查看委员会委员、查看员。

本规矩所称查看人员，包含查看官和查看辅佐人员。

榜首百一十条 《中华公民共和国武士位置和权益保证法》《中华公民共和国安全出产法（2021批改）》等法令实施后，公民查看院处理公益诉讼案子的规模相应调整。

榜首百一十一条 本规矩未规矩的其他事项，适用民事诉讼法、行政诉讼法及相关司法解释的规矩。

榜首百一十二条 本规矩自2021年7月1日起实施。

最高公民查看院曾经发布的司法解释和标准性文件与本规矩不一起的，以本规矩为准。

来历：最高公民查看院微信（ID：zgrmjcy01）

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