1953年是"一五方案"的局势之年，当年的GDP经国家清鼻堂统计局核算为824.4亿元。2020年是"十四五规划"的收官之年，当年GDP为1015986亿元。这张图表，记录了近70年来GDP的崎岖，而从"五年方案"的称号屡次改动，也能看出年代的印记。

从"一五"到"六五"

"一五"方案：我国前史上空前的出资行为

从1951年开端拟定。草案数易其稿，总算在1955年得到确认。可是，"一五"方案的建造使命实践上从1953年便开端履行施行了。

"一五"方案规则，5年内国家用于经济建造的出资总额达766亿元。这是我国前史上空前的出资行为。经过5年的艰苦奋斗，至1957年年末，"一五"方案的各项方针都大幅超额完结，获得了令世人注意图辉煌效果。"一五"时期，我国所获得的工业出产效果，远远超越此前的100年。这一时期，也是1978年曾经我国经济效益最好的时期。

"二五"方案：阅历大起大落

1955年8月，"一五"方案正式发布不到一个月，中共中心便现已开端考虑拟定"二五"方案。意想不到的是，"一五"方案获得的巨大效果，也使得党内开端呈现忽视研讨、掌握经济展开规律的现象，进而在经济建造上体现出"左"倾冒进。在此布景下，"二五"方案从拟定到施行，阅历了许多波涛和崎岖，终究也未能正式发布。更严峻的是，"二五"时期，我国还呈现严峻波折和巨大的经济困难。

"三五" 方案：从重视"吃穿用"到以备战为中心

1962年到1965年进行了为期3年的经济调整，未纳入五年规划。

从1963年起，我国便开端考虑"三五"方案的编制问题。原定方针是集中力量处理公民的吃、穿、用问题。后依据毛泽东要求，敏捷展开三线建造，加强战备。

1966年本应是"三五"方案的局势之年，可是，整个社会动乱不安，经济的运转更是十分困难。1967年、1968年工业出产接连下降，不只使国家堕入极端困难的地步，也使"三五"方案有彻底失利的风险。中共中心采纳强有力的方法整理出产秩序，康复和加强各地的领导班子及经济方案部分，乃至派出戎行参加接收，严令限期完结一批被中止的"三五"方案重点工程，经济领域的困难局势得到缓解。随后，一批重点项目便从头上马。

1969年起，国民经济开端缓慢复苏，扭转了工业出产接连下降的晦气局势。因为1969年、1970年国民经济的较快展开，"三五"方案规则的各项方针大部分得以完结。

"四五" 方案："三个打破"与两次调整

在十分困难的状况下，我国公民经过艰苦奋斗，完结了"三五"方案。很多人误以为，只需"抓革新"，就能"促出产"，在这样的国内外布景下，"四五"方案在编制、施行过程中，又呈现盲目寻求高速度和高方针的现象。员工人数、薪酬开销、粮食销售量均大大打破预订方案，导致国家财力、物力的高度严峻，农业劳动力削减，引发粮食供应的严峻。周恩来严厉地指出："票子发多了，到了最大警戒线。"

经过周恩来1972年和邓小平1975年主导的两次调整，国民经济由阻滞、下降敏捷转向上升。

"五五"方案：阅历巨大前史转机

"五五"方案的拟定始于1974年。1975年，经中共中心政治局和国务院评论修正，构成《展开国民经济十年规划大纲(草案)》 (简称"十年大纲")。"五五"方案没有独立文本，全部内容都包含在"十年大纲"之中。可是，因为各种原因，"十年大纲"和"五五"方案均未能正式下达及履行。

1977年构成了《一九七六年到一九八五年展开国民经济方案十年规划大纲(草案)》，方针过高，超越国家财力和物力所能接受的极限，经济学家薛暮桥听完这些方针后，回到家里失声痛哭。

在阅历1979、1980年的两年调整后，获得了不小的成果，一些严峻的比例关系开端向着合理方向展开，经济日子开端活泼起来，公民日子有所改善。另一方面，1979年财政赤字到达中华公民共和国树立以来的最高水平；到1980年年末，钱银发行量132亿元，钱银流通量挨近引起经济危机的临界点。

"六五"方案：发布时已运转两年

从1975年开端，"六五"方案前后编制了3次，经过多轮调整、修订，于1982年12月10日经第五届全国人大五次会议审议经过。此刻，"六五"时期已曩昔两年。可是，这毕竟是变革开放新时期编制、发布的榜首个"五年方案"，标明我国经济建造走上了健康展开的轨迹。因而，当《公民日报》上揭露发布"六五"方案的内容时，引起激烈重视。这是继"一五"方案后又一个比较齐备的五年方案。这一时期，我国的经济经过充沛调整后，开端敏捷添加：乡村首要呈现承揽权变革，广阔农人的出产活跃性极高，长期以来困扰我国的温饱问题逐步得到处理。"六五"时期是我国经济敏捷展开和获得严峻效果的时期，也是中华公民共和国树立以来展开最快的时期之一。

关于国民经济和社会展开这一极端杂乱的系统，再高超的规划或规划组织都难以在较长的时间尺度上做到精准掌控，尤其是一些"黑天鹅"事情更是难以预测。

因而，依据状况对规划进行调整是十分必要的，这是我国式规划的重要经验之一。

从变革开放以来的每次五年规划来看，这些规划简直都阅历了显着的"中期变盘"。例如，"七五"方案施行中后期，发生了严峻的通货膨胀，随即展开了未曾预设的治理整理；"八五"方案施行中期，1992年邓小平南边谈话后，带来了新一轮思维大解放，再加上树立社会主义商场经济系统的变革方针的建立，极大地激发了经济生机，所以在1993年大幅度调高了本来拟定的添加速度。

1996年，"九五"方案局势杰出——通货膨胀大为缓解，首要微观经济方针都体现杰出。出人意料的是，1997年下半年，东南亚一些国家迸发金融危机，很快便涉及整个亚洲和国际其他地区，构成国际金融商场继续动乱，严峻冲击了国际经济。我国外贸进出口总额呈下降趋势，经济展开遇到严峻应战。外贸出口增幅从1996年的20%急剧跌落至0.5%，利用外资额也跌至20年来的最低点；1998年上半年，国内消费品零售商场现已没有求过于供的产品，产能过剩态势逐步加重，呈现出通货紧缩的趋势；企业开工缺乏，工业经济下滑，出资减速，消费乏力，赋闲添加。

为此，中共中心抓住时机，对"九五"方案进行重要调整，以拉动经济添加：决断扩展国内需求，采纳活跃的财政政策和稳健的钱银政策；添加中低收入者的日子保证，改善公民日子；进步出口退税率、冲击私运，想方设法添加出口；下降存借款利率，对教育、医疗和住宅进行商场化变革，设置节假日"黄金周"，使这些方法构成合力，影响消费；增发国债和借款，首要用于乡村电网改造、高速公路建造、城市根底设施建造、扩展大学招生、国家粮库建造、长江干堤加固等根底设施建造。

调整决议方案下发之后，全国各地的建造举动敏捷展开起来，获得了显着成效。"九五"时期，我国国民经济总量跃上新的台阶。五年间，国内出产总值年均添加8.3%，2000年，国内出产总值打破10万亿元，居国际第七位。跟着"九五"方案的完结，我国完结了现代化建造第二步战略方针，为施行"十五"方案，开端迈向第三步战略方针奠定了杰出的根底。

德国前史学派奠基人弗里德里希·李斯特是倡议国家规划的先驱者之一，其名著《政治经济学的国民系统》 (1841年出书)以为："风力生日礼物会把种子从这个当地带到那个当地，因而荒芜小兔美剧田野会变成稠密森林，可是要扶植森林因而就静等着风力效果，让它在若干世纪的过程中来完结这样的改变，世上岂有这样愚笨的方法？假如一个植林者挑选树秧，自动培养，在几十年内到达了相同意图，这倒不算是一个可取的方法吗？前史告知咱们，有许多国家，便是因为采纳了那个植林者的方法，成功完结了它们的意图。"

马克思主义理论家是国家规划理论的重要奠基者。马克思以为资本主义的缺乏是其盲目性，因而社会主义需求有组织的方法。列宁初次提出国家规划的概念。

最早的国家层面规划的雏形呈现在一战期间，首要服务于各个国家在战役期间敏捷办理和装备十分稀缺的战略物资资源，比方德国其时树立了一系列战时组织，办理全国300多种原材料，统筹规划和办理全国的出产、消费需求。

1929年4月举办的联共(布)十六大拟定并经过了1928—1932年国民经济方案，标志着五年规划准则的诞生。苏联经过两个五年规划就开端树立了独立的、比较完好的国民经济系统，完结了以重工业为中心的工业化，工业总产值敏捷跃升至欧洲榜首、国际第二。

20世纪30年代后，国际上呈现了席卷全球的方案化浪潮。美国于1934年树立了国家规划委员会。

第二次国际大战后，大部分国家面对物资和资源的紧缺，许多商场经济系统国家探究性地引进中心方案系统，政府对经济进行干涉。法国树立了国家方案委员会，日本树立了经济企划厅，荷兰、挪威、比利时、英国、意大利和丹麦等国也纷繁仿效。此外，大部分非洲国家从殖民统治下解放出来今后都挑选了展开规划准则。

从20世纪60年代开端，规划准则开端呈现危机，中心用行政命令辅导当地经济社会展开，当地没有活跃性；此外，客观现实总是充溢不知道的，规划经常呈现不符合实践或不能适应展开趋势的状况，且不能及时调整。

20世纪70年代，非洲的展开规划总体上宣告失利，国际逐步呈现了去方案化的浪潮。随后苏联和东欧开端了规划准则的变革，首要是以"翻滚"年度方案的方法增强规划的灵活性。

1991年4月，已存在70年的苏联国家计委被吊销，宣告了五年规划准则在苏联的完结。

从国际各个国家的实践来看，国际银行总结的13个继续高添加的经济体中有12个施行过规划准则，这其间还包含我国台湾，台湾从1953年到1993年拟定和施行了十个"四年规划"。仅有没有采用过规划准则的高添加经济体则是我国香港。

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